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陈治赠先生建议汕尾市城区要发展，必须取得“三权”。在下琢磨良久，觉得城区取得“三权”很难实现，原因无须多说。因此，特此建议在汕尾这个地级市区实现扁平化管理，汕尾建市25年来，主城区发展缓慢，其主要原因在于市区行政管理体制混乱，行政成本高，行政效率低。为了减少行政成本，提高行政效率，必须大胆改革行政管理弊端。把由原来的“市--区--街道--社区”两级政府四级管理模式改为“市--街道--社区”一级政府三级管理模式。把汕尾市城区人民政府撤了，并入市政府，区政府工作部门及其派出机构也并入市政府相应工作部门，汕尾市成为不设区的市，保留市区三个街道办事处，作为市政府派出机构；原来区政府工作部门派出机构直接成为市政府工作部门派出机构。这样，由市统一领导，市区同一职级公务员享受同等待遇，既精简了机构减少行政成本，又能有效遏制官僚主义，更能提高行政效率。互相推诿、互相扯皮的事肯定不会发生！城市管理混乱、脏乱差现象等影响城市形象的东西肯定不复存在！......的确是利大于弊！机不可失失不再来。为了主城区的扩容提质必须解决应该解决的问题.......
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