校园霸凌应该上升为国家议题
校园霸凌应该上升为国家议题摘要首先，要严肃依法惩戒施暴者，不片面强调其未成年人的特殊权益，严肃惩戒一个施暴者是为保护更多的未成年人；其次，要建立全国范围的霸凌预警-通报-追究-心理干预机制。
已经记不清这是今年第几次类似的校园暴力视频在网上疯传了。这些视频无非是这样的内容：一帮青少年围殴、欺凌一个更小的孩子，使用拳打、脚踹、烟头烫、逼吃屎等等，如果受害者是女生，还会有性凌辱的内容……
这次浙江庆元初一学生将一名小学一年级学生关在黑屋里殴打、烟烫的视频，又在网上引起公愤。警方表示：受害小学生已找到，殴打小学生时在场的4人也已到案，均为未成年人。
我们可能会发现这么一个吊诡的现象。相对于中国台湾的残酷青春片、韩国的校园暴力片，以及美国校园枪击案等，我们能从媒体、专业论文中得到很丰富的背景知识评析，唯独对发生在身边的校园内外霸凌事件（bullying），却失语了，除了隔三差五就见诸网络的“暴力视频”，事件往往作为“个案”解决掉，或治安处罚、或教育了事，真正受到刑事追究的并不多。既没有上升为国家议题，更缺乏完善的应对机制。事实上，大家都不知道霸凌问题有多严重，除非被拍了视频、传播到网络。
对校园霸凌不能再回避
曾有法学专家做过研究，中国内地的反霸凌应对、研究起步较晚。《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》(2005年)、《中小学幼儿园安全管理办法》(2006年)等，以及2006年修订的《义务教育法》、《未成年人保护法》都强调要加强校园安全，但是并没有提到“校园暴力”，直到2007年《教育部中小学公共安全教育指导纲要》中，才提到：学生要“了解校园暴力造成的危害，学习应对的方法”。“校园暴力”尚且如此，至于特指主要是未成年人之间伤害的“霸凌”，学校、教育、公安部门更是鲜有提及。
事实上，虽然近年来这种“霸凌视频”屡屡挑战社会的神经，但教育部门更希望将这些霸凌做“事故化”、“个案化”处理，不承认这一问题的普遍性、严重性。其实，美国等国家也曾对校园暴力、霸凌等采取这样的态度，只不过此后在血的事实和社会压力下，才上升为国家议题：《安全、无毒品的学校和社区法案》（1994年）、《学校禁枪案》（1994年）立法以及美国教育部的《保护我们的孩子：行动指南》（2000年）相关措施陆续出炉。
目前已经有这么多“暴力视频”了，还不足以成为国家议题吗？
法律能否严肃惩戒霸凌者？
有媒体对近年发生的“霸凌视频”的处理结果做出统计，多数施暴者是未成年人，仅被批评教育，或受治安管理处罚；只有个别施暴者已经成年，而遭刑事追究（其中不少还是缓刑）。
这也形成了可怕的“破窗效应”，近年来被“严肃处理”的“霸凌视频”有不少了，但还是拦不住“小霸王”以身试法、上传视频的冲动。而最近被美国司法机关追究的在美中国留学生绑架、虐待两名中国女生案，让我们清楚地看到 “小霸王”们涉及的罪名最高刑期竟然是“终身监禁”！
其实，未成年人犯罪（包括霸凌问题），一直不为刑法界主流所重视，相反是“青保”领域的禁脔。后者往往倾向于保护“未成年人权益”。现行的《未成年人保护法》因为重保护，轻惩戒而饱受诟病，被讥之为“未成年人犯罪保护法”。
如果我们真正将“霸凌问题”上升为国家议题，认识到那些被欺凌、被伤害的孩子才是法律最该保护的对象，就必须拿出一揽子方案来直面、解决问题：
首先，严肃依法惩戒行凶者，不片面强调施暴者未成年人的特殊权益；严肃惩戒一个施暴者是为保护更多的未成年人。比如，霸凌行为未构成故意伤害罪的，满16周岁，就可以追究寻衅滋事罪的刑责。甚至有必要的话，可以学习英国等国家降低刑事责任年龄，将中国目前的16周岁的刑事责任年龄做出“下调”。
其次，要建立全国的霸凌预警-通报-追究-心理干预机制。从目前发生的众多霸凌事件来看，往往是暴力视频上网传播之后，校方、教育、公安机关才知道，之后进行处理，说明在这方面，国家并没有相应的机制。相反，台湾则建立了比较成熟的多级校园安全运作平台；在学校层面建立了反霸凌推动委员会组织，还规定校方有通报霸凌事件的义务，否则将受到处罚；并强化教育、警政、司法界多方相互联系及支援机制等等。
总之，相对于电视屏幕里的美国校园枪击案或者“残酷青春片”，更容易伤害到你孩子的，还是中国目前尚未得到充分正视的霸凌问题。对于这个问题，应该及时上升为国家议题，做出全方面考量、应对。
《管子、牧民》中有“礼、义、廉、耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。” 校园欺凌是一直存的事情，近年的情节的严重在于智能手机的普及，朋友圈微博等社交软件范围在扩大。让一个本身在小圈子里发生的事情，影响范围扩大到一个大圈子。这个才是应该关注的重点。
另外，这类情事起因大多是在教育不发达地区，把重视教育都停留在口头上。。 肥靠 发表于 2015-6-24 12:28
另外，这类情事起因大多是在教育不发达地区，把重视教育都停留在口头上。。
说得过去 肥靠 发表于 2015-6-24 12:27
校园欺凌是一直存的事情，近年的情节的严重在于智能手机的普及，朋友圈微博等社交软件范围在扩大。让一个本 ...
对 现在的法律漏洞太多了 都欺负成这样子了，还是一个未成年人做的事情吗 蛟龙 发表于 2015-6-24 11:47
《管子、牧民》中有“礼、义、廉、耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。”
对。说得很好 肥靠 发表于 2015-6-24 12:28
另外，这类情事起因大多是在教育不发达地区，把重视教育都停留在口头上。。
说得没错{:4_120:} 街角 发表于 2015-6-25 15:21
都欺负成这样子了，还是一个未成年人做的事情吗
就是嘛，如果达不到法办年龄，先把他们的父母抓去服刑 街角 发表于 2015-6-25 15:21
现在的法律漏洞太多了
对。很不错 街角 发表于 2015-6-25 15:21
都欺负成这样子了，还是一个未成年人做的事情吗
说得没错。如何处理呢?倒是一个社会问题 肥靠 发表于 2015-6-24 12:28
另外，这类情事起因大多是在教育不发达地区，把重视教育都停留在口头上。。
对。说得不错。支持 法律漏洞的确太多！加上学校的法制教育没强化，对于学生校园暴力较严重除了学校的教育及处分外，违法必究，如再没相关法律制裁，对于严重违法的就算没成年也要按刑拘留，对于监护人没进行重重的经济扣罚，这些顽劣学生不知天高地厚，这些无知学生是不会教育成守法的学生的！只有强化校园纪律管制，国家的立法，这些校园暴力事件是不会减少的！ 仁义独尊 发表于 2015-6-26 13:04
法律漏洞的确太多！加上学校的法制教育没强化，对于学生校园暴力较严重除了学校的教育及处分外，违法必究， ...
说得很有道理 根据地 发表于 2015-6-26 11:25
对。说得不错。支持
不一定吧。 嗯
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