参阅 | “广州市”是怎么成立的？ 原来出自陈炯明！
2016-01-16 卜松竹 徽章与荣誉
（徽章与荣誉公号参阅文章）
按：本文原载2011年04月15日《广州日报》，作者卜松竹。特向原刊载者和作者致谢！
陈炯明颁护法纪念章
陈炯明颁粤军纪念章
陈炯明
陈炯明是中国近代史上一个争议颇大的人物，也是最具影响力的时事人物之一。他与孙中山的分合恩怨，他“联省自治”的政治主张和实践，成为无数人研究的对象。有人指责他叛变了革命，有人称他是中国“联邦宪政”的实践者，还有人对他的地方建设，尤其在广东地区的建设成就赞誉有加。对于这样一个复杂多面的人物，在辛亥革命百年之际应当如何解读？
设广州为全省首善之区
陈炯明在广东期间，在地方建设方面建树颇多。对此，中山大学历史系教授段云章和广东省立中山图书馆副馆长倪俊明在《陈炯明与地方建设》文中有着深入的分析。
1918年改组军政府时，当局根据胡汉民的建议设立市政公所。1918年10月，广州市政公所成立，设于育贤坊的禺山关帝庙。这是广州第一个近代意义上的城市行政机关，也是广州有正式专管市政机关的开始。
1920年，粤军回粤赶走了军阀莫荣新等人后，陈炯明被孙中山任命为广东省长兼粤军总司令，对于广州市政规划尤其尽力，就职后“首倡地方自治，以为各省先导；并以广州为全省首善之区，市政规划，刻不容缓”，成立了法制编撰委员会，孙科也是会员之一。因为孙科“留美多年，对于市政素有研究”，因此受委托很快起草了《广州市暂行条例》。1920年12月23日，陈炯明将这一参照美国市政制度的最新发展趋势设计的条例亲自公布。1921年2月15日，“广州市”正式设立，采取市长制，孙科任第一任广州市市长。
首届市府六个局长全是“海龟”
研究者指出，市政委员会时期的广州市政府是迈向近代化城市政府的真正开始。市长虽然还不是民选产生，但是已经有了立法监督机关的设置。如果说市政公所还是一个不完全的市政机关，那么广州市政府的设立则表明了市行政权的统一和完整，也标志着广州真正进入一个近代化的城市政府时代。
除了机关组织结构的变化，广州的市政管理方法也向近代化迈进。民国广州市政之所以得到时人的称誉，重要原因之一是主持市政者的组成。首届市政府成员组成充分体现了市政管理人才专门化的原则：市长孙科是孙文之子，为美国加州大学市政科的毕业生；属下六局局长三人是美国留学生，两人是日本留学生，一人是法国留学生。市政府其余职员中也有20余人曾受过西方的大学教育，政府中受过中高等教育的占89%。因此人言：“广州市长局长，尽留学专门家，其他职员有专门学识者至百分之八十以上，其汲引新人才，可谓至矣”。
此外，当时的广州市政府职员年轻化倾向十分明显，25~50岁的青壮年占到75%，正是年富力强，且具有相当的变革与创新精神。
推动骑楼景观，建设“见称于国内外”的模范城市
20世纪二三十年代是广州城市发展最快的时期，广州在软硬件方面都取得了飞速的进展，包括筑路、园林、治安、卫生、教育等各个方面。一系列开风气之先的做法，令广州博得了“模范市政之誉，见称于国内外”的美名。
陈炯明推动广东省会警察厅颁布了《取缔建筑章程及施行规则》，其中规定：“凡堤岸及各马路建造屋铺，均应在自置私地内留宽八尺，建造有脚骑楼，以利交通。至檐前滴水须以水槽、水简引水透入明渠，不得另设檐篷，致碍行人而伤堤路。”由于骑楼街道被视为城市马路近代化的理想方案，因而，民初广州建造的马路大多设有骑楼。骑楼成了近代广州城市独特的街道景观。
1912年3月，陈炯明下令将一部分裁余民兵编为工兵，拆除正东门城墙，同时计划辟宽马路，开民初拆城筑路的先声。到了市政公所时代，制订出修建39.4公里现代化道路的计划。1921年初广州市政厅成立前，修筑成惠爱路、一德路、丰宁路、永汉北路、万福路、百子路、德宣路、文德路、永汉南路、越华路等花砂马路。至1921年，广州城区内已筑成的近代马路和街道达27公里，另有12公里马路正在修建之中。工务局与卫生局还用新式街沟法成功地改造了广州市失修、水泄不畅的排污渠沟。
上世纪20年代初孙科主政时期的广州，在观音山、东较场、海珠三地各规划建成一所公园，东较场公园还附设公共体育场。此外，公安局将全市分为12个治安单位，任用了4046名警察，广州的社会风气得到很大的改善。市卫生局把全市分为6个卫生区，每个区有5人负责管理，全市有800名清道夫扫除大街，并有苦力打扫小街偏巷的秽物，同时在市民中大力普及卫生知识，对浴室、餐馆、旅店等公共场所的卫生管理也制订了新的规则。
兴学兴教深得人心金融商业成功转型
在当时主政者的构想中，广州应当成为中国最进步的都市，于是大力兴办教育，公私学校大量涌现。1921年10月27日至11月7日，全国教育会联合会第七届年会选在广州举行，以广东提案为骨干，制订覆盖全国的学制系统草案。这次年会和新学制系统草案使广州成为全国教育界的焦点和关注的中心。而作为新学制试点单位的执信学校，也成为中国最早实行新学制的学校之一。
进入民国以后，广州传统商业开始向近代转型，而百货商业的发展更是走在全国的前列，国内近代化的大型百货零售店最早就是出现于此。如20世纪初在西关一带的商业中心成立了光商公司和真光公司，后来又有先施百货、大新公司等，逐渐形成了长堤、西濠口商业中心。
同时，金融业也在转型。票号、钱庄、典当、银炉坊等旧式金融组织日渐式微，华资银行却迅速崛起，广州进入银行业发展最兴盛的时期。保险业也逐渐走向繁盛。直到抗战爆发前夕，广东仍是拥有保险公司最多的省份。
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陈显兵 发表于 2016-1-18 13:13
没有陈炯明，你妈的不用生孩子。
最肉麻的就是你。
陈炯明是中国近代史上一个争议颇大的人物，也是最具影响力的时事人物之一。他与孙中山的分合恩怨，他“联省自治”的政治主张和实践，成为无数人研究的对象。有人指责他叛变了革命，有人称他是中国“联邦宪政”的实践者，还有人对他的地方建设，尤其在广东地区的建设成就赞誉有加。
陈显兵 发表于 2016-1-18 13:10
在陈炯明主政的那段日子，广州曾有一段太平繁荣的的景象，无可厚非。
如果没有陈炯明就没有广州，楼主 ...
陈炯明是中国近代史上一个争议颇大的人物，也是最具影响力的时事人物之一。他与孙中山的分合恩怨，他“联省自治”的政治主张和实践，成为无数人研究的对象。有人指责他叛变了革命，有人称他是中国“联邦宪政”的实践者，还有人对他的地方建设，尤其在广东地区的建设成就赞誉有加。
路边蓟 发表于 2016-1-18 12:01
{:5_157:}
埔陇宫 发表于 2016-1-17 20:33
奠定广州城现代格局的人，是陈济棠，不是第二个陈某某。
陈济棠治粤八年，广州工商业和市政建设成绩卓著， ...
陈炯明是中国近代史上一个争议颇大的人物，也是最具影响力的时事人物之一。他与孙中山的分合恩怨，他“联省自治”的政治主张和实践，成为无数人研究的对象。有人指责他叛变了革命，有人称他是中国“联邦宪政”的实践者，还有人对他的地方建设，尤其在广东地区的建设成就赞誉有加。
陈显兵 发表于 2016-1-17 20:01
函关鹿走秦封割，沛水龙兴汉使通。(这是广州前身，)
陈炯明是中国近代史上一个争议颇大的人物，也是最具影响力的时事人物之一。他与孙中山的分合恩怨，他“联省自治”的政治主张和实践，成为无数人研究的对象。有人指责他叛变了革命，有人称他是中国“联邦宪政”的实践者，还有人对他的地方建设，尤其在广东地区的建设成就赞誉有加。
陈显兵 发表于 2016-1-18 16:14
见小利而忘命，见三两酒而垂涎的势利文痞，何资格谈陈炯明？和你对话，是本人的不幸和悲哀。
你是一个见小利忘大义，掛羊头卖狗肉的小混混。又有什么资格谈论陈炯明？
陈显兵 发表于 2016-1-18 13:10
在陈炯明主政的那段日子，广州曾有一段太平繁荣的的景象，无可厚非。
如果没有陈炯明就没有广州，楼主 ...
楼主所说的是没有陈炯明就没有广州市。
你的跟帖是:"没有陈炯明就没有广州，从哪里说起？"。
鉴于你断牽摘句曲解，
我的反驳是:"没有陈炯明就没有广州，从陈炯明第二次主粤，建立广州市说起"。
本帖最后由 缘来缘去 于 2016-1-18 23:51 编辑
陈显兵 发表于 2016-1-18 16:08
听说你也是基因移植的，也干净不了到哪里去？
不要扮圣人啦。傻佬。
不打自招，承认不干净。
挂羊头卖狗肉，看你的嘴面还能掩多久！问一句，广州市的前身如何定？给你三天时间查资料。
缘来缘去 发表于 2016-1-18 23:41
楼主所说的是没有陈炯明就没有广州市。
你的跟帖是:"没有陈炯明就没有广州，从哪里说起？"。
鉴于你断 ...
前214年（秦始皇三十三年），秦始皇派大军征服岭南，设置3郡，其中南海郡辖番禺、四会、博罗、龙川４县，南海郡治和番禺县治即今广州市越秀区，南海郡尉任嚣在番山、禺山上（今仓边路附近）修筑番禺城（史称任嚣城），这是广州设立行政区和建城的开始。
秦末大乱，前204年，南海郡尉赵佗兼并了桂林郡和象郡，据有岭南（今广东、广西大部、越南北部），建立了疆土“东西万余里”的南越国，定都番禺（今广州）。是为今岭南地区第一次建立都城。
前111年（汉武帝元鼎六年），汉朝征服南越国，设立九郡，其中南海郡治仍设在在番禺（今广州市越秀区）。元封五年改属交州，州治为广信（今广东封开）。(文字来自网络）
(强词夺理，这个老混混，总在信口开河，无影无迹事，狗尾续貂）
本帖最后由 缘来缘去 于 2016-1-19 00:04 编辑
陈显兵 发表于 2016-1-18 23:48
前214年（秦始皇三十三年），秦始皇派大军征服岭南，设置3郡，其中南海郡辖番禺、四会、博罗、龙川４县， ...
就事论事，白纸黑字。谁在强词夺理，谁是老混混，谁在信口开河，无影无迹事，狗尾续貂？
楼主所说的是没有陈炯明"就没有广州市"。
你的跟帖是:"没有陈炯明就没有广州，从哪里说起？"。
鉴于你断章摘句曲解，
我的反驳是:"没有陈炯明就没有广州，从陈炯明第二次主粤，建立广州市说起"。
老陈真个鸡眉。
楼主这样写（没有他，就没有广州）通吗？
这叫曲改，怎样曲？
缘来缘去 发表于 2016-1-18 23:58
就事论事，白纸黑字。谁在强词夺理，谁是老混混，谁在信口开河，无影无迹事，狗尾续貂？
楼主所说的是 ...
我在说广州历史，没有说陈炯明功过。被你吹胀。
陈显兵 发表于 2016-1-19 00:01
老陈真个鸡眉。
楼主这样写（没有他，就没有广州）通吗？
小陈目糊屎。
楼主文章标题明明白白: 没有他，就没有广州市。说的是广州建市。何来（没有他，就没有广州）？你去掉市字，难道不是蓄意曲解？
本帖最后由 缘来缘去 于 2016-1-19 00:30 编辑
陈显兵 发表于 2016-1-19 00:04
我在说广州历史，没有说陈炯明功过。被你吹胀。
楼主说的是广州建市。
你是用二句话14个字"在说广州历史" (函关鹿走秦封割，沛水龙兴汉使通)，称为广州前身。
谁在吹胀肚皮扮肥？
缘来缘去 发表于 2016-1-19 00:24
楼主说的是广州建市。
你是用二句话14个字"在说广州历史"。
谁在吹胀肚皮扮肥？
扮什么？麻辣水说（牙师狺狺，当自己是佛）:lol
陈显兵 发表于 2016-1-19 00:30
扮什么？麻辣水说（牙师狺狺，当自己是佛）
不要逃避！
缘来缘去 发表于 2016-1-19 00:39
不要逃避！
你说你的，我说我的，不要好猫管三家，就此打住。