【给汕尾市长杨绪松建议十】可塘镇入选全国重点镇不能空有一个名号 应优先发展和建设
本帖最后由 solinson 于 2016-6-4 20:46 编辑关于优先建设可塘镇实现汕尾中部崛起的建议
文 | 苏连晨
可塘镇地处海陆丰交界处，是海丰、陆丰、城区、陆河四地的距离中心。它东与陆丰市中心相距20公里，西到海丰县城15公里，南至汕尾市区25公里，区位优势明显，交通方便，市场繁荣，有相邻、相近两市一县八乡镇群众来可塘镇赶集，从事各项商贸活动，素有“小金三角”之美称。全镇面积76.86平方公里，辖21个行政村和1个社区，96个村（居）民小组，总人口7.53万多人，其中常住人口5.9万多人，外来人口约2.5万人。近年来，该镇先后被授予“彩色宝石之都”及“中国珠宝首饰特色产业基地”等多项荣誉，是海丰的工业重镇，国家“规划建设重点镇”、“小城镇综合开发试点镇”、广东省 “中心镇”、“科技试点镇”和“山区信息化建设试点镇”等，2014年该镇被列为“全国重点镇”。据悉，入选全国重点镇将获得“发展红利”，有望在政策、土地和项目等方面得到优先扶持。
发展壮大镇域经济，是实施统筹城乡发展方略的重要节点，是推动新型工业化和城镇化的必然选择。没有镇域经济的大发展，就没有县域经济的崛起。为进一步加快我市经济的发展，把可塘镇作为县域经济的重要基础和支撑，并摆在龙头位置，作为今后我市重点扶持发展的优先支持对象，让可塘成为推进县域经济持续快速协调发展的主导力量。在我市城镇化建设的总体部署中，应坚定不移地加快可塘镇发展，坚定不移地把优先建设可塘镇作为重要抓手，明确重点镇的战略地位，充分发挥全国重点镇辐射带动作用，将其发展成为既能承接城市产业转移、缓解城市压力，又能服务支持农村、增强农村活力的小城镇。加快推进城乡一体化进程，全面建设小康社会，打造“可塘模式”，为我市城镇化提供示范和样板，在更大范围内有效指导城镇化进程提供经验。
目前影响可塘镇发展的原因存在多方面：一是可塘镇的体量不大，建成区面积偏小，建设规模不大，驻地基本沿路而建，没有形成合理的规划；二是配套设施缺乏，有效集聚人气、商气的能力比较薄弱；三是城镇化率较低，促进可持续发展的后劲严重不足；四是乡镇财政实力不强，城镇建设调控能力太弱，投入基础设施的经费严重不足；五是上级部门对加快全国重点镇建设的不少优惠政策没有得到真正落实，上级财政转移支付力度还远远不够。为此，我建议市委、市政府对可塘镇基础设施和配套设施建设方面给予用地和资金扶持，每年在市政府用地指标中予以单列，保障城镇建设用地指标，并给予一定的资金支持，让全国重点镇名副其实，不能空有一个名号。
镇域经济的发展离不开项目建设的带动，由于小城镇的经济基础薄弱，商业利润空间较小，单纯依靠市场的力量难以吸引足够的资金，所以应加大地方财政投入的力度，市县财政每年安排专项资金采取“以奖代补”的方式，相对集中地向可塘镇基础设施建设。建立政府引导，农民和集体投入为主体，社会力量多方支持，合理、稳定和有效的小城镇建设资金投入机制，撬动和放大信贷资金和社会资本投入量，发挥好市县投融资平台作用，组建专门的城镇建设投资公司，鼓励多渠道投资建设专业市场，坚持“谁建谁管谁受益”，由商务部门负责规划建设，工商部门负责依法管理。在产业项目上将优先安排，保障重点镇建设用地指标，建设用地主要通过土地整治、盘活存量土地解决，经营性用地县政府组织招标拍卖或挂牌出让，所得土地收益和盘活的存量土地收益，除按国家规定应上交的税费和基金外，其余部分全部用于可塘镇的基础设施建设。新增税收地方留成部分全额返还，可塘镇负责的招商引资项目产生的税收地方留成部分作为镇级收入。此外，重点推介海丰彩宝购物线路游，并筹备成立海丰“彩色宝石商会”，通过举办“珠宝文化节”“国际珠宝交易会”等特色节会，吸引了大批游客到可塘休闲观光，让市民尽享乡村观光休闲游的乐趣的同时，推动镇域特色产业发展。
将可塘镇纳入“扩权强镇”试点，市县对可塘镇最大限度下放管理权限、最大力度加强考核奖惩，赋予更多的人权、财权、事权，充分激发基层基础发展活力。配强可塘镇的领导班子力量，可塘镇党委书记视工作情况可按副县级配备。改革政府机关内部机构设置，实行分级管理的财政体制，依法下放行政审批权和行政执法权，在住建、国土、交通、林业、工商、环保、公安、安全生产等领域，市县政府通过直接放权、委托执法、联合执法、派出机构办理等方式，赋予重点镇发展决策、项目审批、社会管理、行政执法等行政管理事项及权限。与此同时要进一步完善可塘镇总体规划，重点抓好控制性或详细规划编制工作。大力推进支柱产业聚集发展，让土地向规模化集中，在土地整治中让农民向城镇集中，工业向园区集中。全面实施城镇基础设施扩容提升工程，完善交通网络，撑大城镇骨架，加快可塘镇交通、通信、能源、供排水、园林绿化、环境保护等基础设施和科教文卫设施建设，构筑城乡一体的生活垃圾处理、供排水、公共交通等公共服务网络，提升城镇服务功能，强化城镇管理，建立完善的社会保障和就业服务体系。同时，强化对生活污染和农村面源污染的防治，确保污染物达标排放，决不能以浪费资源、破坏环境为代价，走“先污染后治理”的路子，更不能“吃祖宗饭、断子孙路”。突出特色和功能定位，实现农业基地化、市场专业化、产业园区化、园区城镇化、人居环境优美化，把可塘镇建设成为创业之地、富民之地、宜居之地。
好主意 好主意，但要向县政府推荐才对！{:5_156:} 等市城区发展了再说 可塘基本上没有城建规划，前几天刚去过，镇内只有一条主干道，在这条主干道两边都是狭窄的街道，对于外来人而言，不好认路，公平、梅陇房地产开发如火如荼，可塘到现在还没有启动，很多搬到县城住，留不住人，可塘镇扩权提质很有必要。
话说苏先生的建议，是可行、还是不可行，我都是持肯定的态度的，人家在批评苏先生不切实际，可能是在追求个人名利时，我也是在帮助苏先生在抨击他们。 你说的 发表于 2016-6-5 07:45
等市城区发展了再说
说的好，千方百计想把资源分散掉，免得城区发展起来，楼主这是恨不得城区死啊 好小的镇 tiankon163 发表于 2016-6-5 17:16
说的好，千方百计想把资源分散掉，免得城区发展起来，楼主这是恨不得城区死啊
我是深汕区那边的，我也希望市区发展起来，然后等深圳管理时间过了，建长沙湾大桥，把梅拢，还有我们四镇并入城区 tiankon163 发表于 2016-6-5 17:16
说的好，千方百计想把资源分散掉，免得城区发展起来，楼主这是恨不得城区死啊
总想着一亩三分地，也难怪汕尾地区发展不起来。 可塘最需要的是一所大学或一所高中，一所职校。 苏生，可塘做为海丰的重要城镇，县里这么多年来有做实际的规划以及建设吗？依我看，可塘目前最好是要向县里讨建设讨环保。规划建设几条二十米以上的市政道路，把小作坊式的工厂污染源集中处理。建一所高标准的完全中学，避免为了孩子读书把家搬离可塘，这样才能留住大户家庭在当地生活，安居乐业，可塘才有生机。 {:4_102:} 打那么多字我没怎么看，我就想问你，香港那么近，而且香港的珠宝投资那么成功，你拿什么跟香港比？还有，就以现在汕尾的治安情况，你觉得发展这些靠谱吗？而且有一个很重要的问题，如果要重点发展一个地区，你有考虑过交通的便利问题，以后的发展前景，以及相应的人才供应吗？
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