从“永贞革新”到改革开放（中）
本帖最后由 月落静池 于 2017-5-27 16:32 编辑文/韩毓海
接下来简单介绍一下为什么从十世纪的“永贞革新”说起。我下面介绍的题目，每一个都要介绍一
个中国历史上的政治家，同时介绍他的一篇文章。
“永贞革新”给大家介绍很熟悉的柳宗元和他的《封建论》。毛泽东主席非常喜欢柳宗元的《封建
论》，他给郭老写过一首诗，“劝君少骂秦始皇，焚坑事业要商量。祖龙魂死秦犹在，孔学名高实秕糠
。百代都行秦政法，十批不是好文章”。不但如此，毛主席对于柳宗元的命运，以及所谓“永贞革新”
和二王八司马的命运都非常的怜惜和感慨。
为什么柳宗元的《封建论》那么重要，因为讨论中国的问题，第一个问题就是统一和分裂。在中国
做治理者，摆在第一的问题，根本的底线就是国家的统一。无论什么样的原因、理由陷国家于分裂，那
就是最大的失败和失职。柳宗元的《封建论》讨论了这个问题。
大家说建立一个大一统的统一的国家，这并不是唐代才出现的问题，中国的统一是从秦就发生了的
。但是，历朝历代的治理者都在思考一个问题，秦如此富强，为什么如此短暂？隋如此富强，为什么那
么短暂？汉和唐不然，原因是什么？中国为什么自秦以来还是反复的经过了战乱和分裂。
两千年来有两次最后的分裂，一次分裂就是发生在“永贞革新”之前的安史之乱。安史之乱大概是
前一千年的最后一次巨大分裂。还有一次就是清王朝崩溃以后中国所陷入的那个军阀混战的局面。
“永贞革新”就发生在这个时期，他在回答秦朝虽然用强力把一个国家捏起来。但是，秦朝以及后
来还没有找到一个真正的使这个国家凝聚起来的办法。那个办法是到安史之乱以后成熟的。这个办法的
核心是统一的中央财政和税收。这个问题是在安史之乱当中表现出来的。唐朝最大的问题，随着疆域的
扩大，开始出现了各个地方的藩镇和刺史。藩镇和刺史最大的特点是有税收权。
到了安史之乱结束以后，唐德宗时代的宰相杨炎提出两税法的改革，这是公元780年。这个时候第一
次有了中央的财政预算，就是会花多少钱。以前是需要钱就花。这个时候是一共需要花多少钱，才开始
有了预算。有了预算以后，可以把预算摊派到各个州郡去，州郡长官的主要任务就是管理财务和税收，
地方官员的主要职责就是这个。夏秋两季收税，是不是真正的落实有很多争论，但是免除了徭役。这就
是完成了从徭役制的国家向赋税制国家的转变。我们知道秦朝崩溃的原因就是徭役。陈胜、吴广是因为
服徭役起义的。当时的官僚系统命令层层加码，本来迟到了不会死刑，到了下面就说徭役迟到要杀头，
人家干脆反了。因此，这个转变就使中央领导下的文官政治有了抓手，文官做什么呢？文官的主要工作
，也就是后来宋朝所说的三司的工作，就是国家的税收、预算和财政。
“永贞革新”发生在唐顺宗的永贞元年，也就是公元的805年。唐顺宗是一个残疾皇帝，顺宗失音，
不能决事。他的国家大事由王叔文和王伾两个人决定，就是二王八司马的二王。他们两个人是翰林学士
，唐顺宗时代，翰林学士是负责起草诏令的。唐朝是三权分立的，中书、门下、上书三省。有负责给皇
帝起草诏令的，有把诏令传给贵族院的，有同时负责贵族院的驳回的。翰林起到的作用和尚书令是一样
的，就是可以起草诏令。
他们两个的出身是经济和财政官，都是做户部和度支起来的。因此，围绕着他们形成了一批从财政
和税收的角度，用咱们今天的话来说，就是由专业化的官员构成的小团体，他们主要要做的就是把各个
藩镇的财权和税收收归中央，这是真正的中央集权的开始。这个是“永贞革新”的实质。
上世纪80年代，我们国家也出现了地方财政和中央财政严重的不平衡。在那个时候，江泽民同志和
朱镕基同志做的一件事情，我觉得有点像“永贞革新”时做的事情。
在这个当中，有两个我们中文系的人混在里面，一个是柳宗元，一个是刘禹锡。柳宗元不知为什么
因为中文系出名，他祖上几代都是做大官的，是一个真正的干部子女。很年轻的时候在朝廷里做监察御
史，吏部侍郎，类似于中纪委的工作。刘禹锡做的是盐铁转运的工作，纯粹是经济方面的工作。当时盐
铁是国有企业。但是，他们当时认为唐顺宗虽然身体不好，失音，不能理政，可是他并不糊涂，应该支
持他做这个重要的转变。
还有一批人，特别是各个藩镇的地方势力和宦官，他们认为这个不行。于是，他们很迅速地推了顺
宗的儿子宪宗上台。宪宗上台以后，几乎是完全采用了“永贞革新”这些人提的改革，使一个徭役制的
国家向赋税制和预算制的国家转变，加强中央财政。国家统一的基础是财政和税收的统一。这些战略他
都采用了。但是，他非常恨这些家伙们，说你们竟然让我残疾的老子继续干，不让我上台。于是就把他
们这些人远远地贬到很远的地方。刘禹锡最早被贬的地方是播州，就是遵义。柳宗元先被贬斥到了永州
，因此就成了我们文学界的人，他写了《永州八记》。
柳宗元这个人和另外一个干部子女的性情大不一样，那个干部子女就是我们后面要讲的王阳明。王
阳明的父亲是南京的兵部尚书。王阳明也被贬，贬到很远，也是贬到贵州去了。柳宗元被贬到贵州以后
，非常痛苦，时时刻刻想回中央，他就想不清楚。他认为自己的政策是完全正确的，皇上也很清楚，他
在用我的政策，干嘛惩罚我？他就不断地给他的关系写信说给个机会。有点像小平同志当年不断写信给
中央一样，我还年轻，让我回中央工作吧。
十年以后，来了机会，皇帝准备原谅他了。他们高高兴兴地回到了当时的首都南京。
这个时候，刘禹锡犯了很严重的错误。我们中文系的人是不牢靠的，他在元和十年写下《自朗州至
京戏赠看花诸君子》：“紫陌红尘拂面来，无人不道看花回。玄都观里桃千树，尽是刘郎去后栽”。于
是皇上看了，把他贬到更远的地方。
在这个过程中，柳宗元写下了著名的《封建论》，他说中国政治的核心问题是统一，而不是分裂。
他说秦朝之所以崩溃的原因是在治不在政。政治体制是好的，是统一的制度，治理方式是错的。原因是
因为秦始皇太勤政，对下属的要求太严格。
他总结汉朝为什么出现衰落？汉朝乱的都是封国，州郡没有一个能造反和敢造反的。因为他们的委
任状和财政供给是国家提供，只有封国的人才有财政和军事的裁度权。
唐朝的问题，不在官，而在兵。因为不能节制乱兵，不能节制乱民。官员有一个造反的吗？因此，
他说寻找统一的办法，这个是中国政治的第一命题。他说封建是大司马，是为了饲其子孙。统一是大功
，秦始皇才是真正的大功大政之人，他抓住了中国历史的命题。虽然他没有很好地解决这个命题。
“永贞革新”为什么从这儿开始？日本的学者说中国的政治从唐代和宋代发生了变化。京都史学派
接受了马克思主义的观点，中国为什么是统一的？马克思在《政治经济学批判》当中讲到中国跟欧洲相
比是气候不同的国家，相对欧洲来说比较干燥。因此，中国土地的耕种比较依赖大规模的公共水利设施
的建设。如果离开了公共水利设施的建设，个人的耕种是不太可能的。因此在中国先天的不具备土地私
有化的条件。大规模进行水利基础设施建设，这就成了中国历代王朝最基础的工作。在这个过程中，终
于产生了一个很重要的工程，就是大运河。正是这样一个公共的工程，把中国的南方和北方沟通起来。
中国长期大一统的原因，寻找唯物主义的解释就是由于大运河的开通。这是马克思说的。
日本的京都史学派认为唐宋之间发生很重要的变化就是交通。中国的首都，逐渐从西安移向了运河
南岸的城市。这是唐宋之变的重要因素之一。
还有一个重要因素是日本学者没有看到，恰恰是柳宗元揭示出来的。为什么从那以后，中国的政治
稳定有了保障呢？宋代以后，中国的几个王朝长期维持了统一，很大程度上是因为文官政治真正的确立
。因为文官知道做什么。他们很重要的工作不是过去的三省，中书、门下、尚书。中书、门下、尚书几
乎就是民主制度。而是变成了所谓三司。国家治理很重要的工作就是国家的财政、预算和经济、司法这
些内容。这是很重要的转变。正是因为这些工作的转移，使中央的财政能够确立。
第二个问题，我跟大家讨论一下1608年的熙宁变法，也就是王安石的变法。首先从一个中文系的例
子说起。大家都知道苏轼的著名的诗，“明月几时有，把酒问青天”。大家的解释是这是怀念他的弟弟
苏辙。对这首诗最准确的背景解释是这样的，王安石的改革很不得人心，正人君子都反对他，苏轼也是
其中之一，他就被贬官了。他的弟弟苏辙当时在密州。就在写这首诗的时候，王安石受到了皇帝的申斥
。这个消息立刻在朝野传开了，都说这小子要倒霉了，他要下台了。于是这些反对改革的正人君子，所
有反对他的人都非常高兴，其中就包括苏轼。苏轼听到这个消息就喝得大醉，想他和他弟弟苏辙会不会
因此又回到朝廷呢？于是明月几时有，把酒问青天，不知天上宫阙，今夕是何年？政治方向是怎样变化
的呢？那个时候他们是官员，不是我们这种纯文学工作者。他写的诗完全是政治化的。“我欲乘风归去
，但恐琼楼玉宇，高处不胜寒。”你要乘风归到中南海里去，是不是很孤独呢？
王安石的改革在整个宋代产生的影响，不仅是列宁把王安石称作十一世纪伟大的改革家。王安石在
发动改革之前，他担任的职务，恰好是三司度支判官，就是财政官。他要改革的心是早就有了的。他在
上任三司度支判官的时候就研究了中国历史上重要的文献叫《上仁宗皇帝的言事书》，是万言书，早在
宋神宗的爷爷宋仁宗的时候。他在当中提出的思想，也就是后来经常被大家传诵的，放在中国历史上有
一点离经叛道，宋朝要把历代财政官员副长官的名字题在墙壁上，他为这个墙壁写了一段话，“夫合天
下之众者财，理天下之财者法，守天下之法者吏也。吏不良则有法而莫守法不善则有财而莫理有财而莫
理阡陌闾巷之贱人皆能私取予势擅万物之利以与人主争黔首而放其无穷之欲非必贵强杰大而后能如是天
子犹为不失其民者，盖特号而已耳”，很显然，他把财政、税收、国家的预算看得很重，没有钱是办不
了事的。大家都讲三代之治，三代之治，大家都很穷，没钱办不了事。
因此，在《上仁宗皇帝的言事书》中，开头就说到，宋代最大的问题，皇帝是一个好皇帝，你简直
可以比尧舜，比尧舜还辛苦。为什么国家治理这么一团糟呢？原因就是国家没人才。每天这么多的人才
在考试、选拔，怎么就没人才呢？他说不对，因为我们选拔人才的方式不对。人才的教、养、取、任皆
不得法。
怎么叫教不得法呢？他说我们现在最主要的问题，国家是财政、税收、司法和军事。可是，我们现
在教的都是科士文章，学的都是经史词赋，让一帮中文系的人来治理国家，这非完蛋不可。他们会写材
料和诗，但是，他们不懂政治、经济、财政、司法。所以说教不得法。
养呢？他认为也不得法。他说实际上我不知道国家为什么用那么多官员，文武分开了，官吏也分开
了，没有像宋代养这么多官的。当然，你不能说宋代的官员都没有才能。后来有人说高俅不是挺有才能
吗？他虽然不读书，但足球踢得挺好。他说这么多官员，国家又没钱养他们。官员的薪赋很低，官员也
是人，他也要嫁女、娶妻、葬老人。那么点钱，根本就不能做个体面人，实际上他就不是个体面人。在
这样的状况下，你不逼着他贪污吗？所以就是养。
取，他觉得也很有问题。他说历朝历代都是能够选拔有能力的人，一切都是按程序走，每一个职务
都要干过。实际上每一个都没干会，干一段时间就调了。最后到了50岁，就把他调到首都去了。结果这
个人什么都不会。他什么都会一点儿，什么都不会。所以取也不得法。
任，他觉得也不得法。对官员，没有一个考核办法。我们用什么考核他？科举考出来的人中文系的
，治国理政怎么考察呢？因此，他认为宋代的根本问题是在顶层，干部队伍不够专业化。如果说改革要
做顶层设计，顶层设计的核心是什么呢？就是要进行专业化。我就想起小平同志当年讲的一段话，他说
我们现在有这么多的干部，但从人数来说也不是很多，我们的问题主要是不够专业化。不够专业化怎么
办呢？当然就是学习喽。
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