[论汕尾] 客观看待历史欠帐 理性解决现实问题

        ——整治无证无牌两轮摩托车上路行驶问题的探讨

                陈治赠    2018年4月28日

        近段时间来，海丰县交警大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定（下称“交通安全法”），对无证无牌的两轮摩托车釆取收缴的严厉措施。在社会引起強烈关注。有人固守法制“高地”，怒斥民众违规违法；有人抢占民生“要塞”，炮轰交警执法失当。“两军对垒”，致法制与民生这对唇齿相依，血肉相连的同胞，仿佛势不两立。如何化解这一不该产生的矛盾？成为当务之急。

       本着“创文”的要旨是提高人的素质，最终目的是为社会造福祉的观念。提出下列看法。

       1、职能部门曾经的严重失职，公众几十年养成的不良习惯，是造成不戴安全头盔、不遵守交通规则、无证无牌两轮摩托车上路行驶等乱象的原因。这是历史欠账。正视和偿还历史欠账，是官场与民间的共同责任。这一责任的落实，是依法治邑的必须。

        近几年来，海丰县交警在倡导戴安全头盔和依法依规驾驶，严禁无证无牌两轮摩托车上路的执法过程中，不辞劳苦，尽忠职守的担当精神，以民为本，循循善诱的工作作风，赢得了社会广泛的赞许。

        2、禁止无证无牌的机动车上路是在保障民生。以交通事故为例。

        据网络信息（以官方公布为准）：2017年全县立案的交通事故1436宗，伤亡人数581人（伤477人，死104人）。其中摩托车涉案伤亡人数368人（伤310人，死58人），占立案的交通事故伤亡人数的63.3 %。2018年4月22日8时至23日8时，我县接处交通事故警情15宗，其中摩托车涉案7宗，伤亡7人（伤6人，死1人）。无证无牌的两轮摩托车逆向行驶，闯红灯，随意变道，突然横穿马路，无戴安全头盔等原因难辞其咎。

       无证无牌的两轮摩托车没有上路权。因违规违法上路，即使是照章行驶，在事故责任认定中，也要依法承担次要责任。

       无证无牌的两轮摩托车没有识别标志和存档，驾驶无证无牌的两轮摩托车肆无忌惮，横冲直闯，撞人后逃之夭夭，追查困难，致受害人合法权益得不到保障的现象时有发生。

        为了民众生命财产安全，合法权益得到有效保护，海丰交警收缴在路上行驶的无证无牌两轮摩托车的举措，也得到社会普遍支持。

        3、倡导戴安全头盔和依法照章驾驶，严厉禁止无证无牌两轮摩托车上路等乱象，是为了构建时代文明。

        驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、不依法照章驾驶、无证无牌上路，是任何文明社会所不容许。也与海丰这个文明古县构建时代文明的要求格格不入。经过官民的共同努力，驾驶两轮摩托车戴安全头盔、依法照章行驶已渐成风气。两轮摩托车办证上牌，是官、民的共同热盼。

       1、公众强烈反对交警到公共停车场及住宅小区收缴两轮摩托车。

       毋庸置疑，停放在机关、单位、商场、工厂、医院、住宅小区等公共停车场的两轮摩托车，绝大多数是无牌无证，都有上路行驶这一违规违法的事实。这是交警收繳两轮摩托车的依据。是否合法？

       第一、民间的两轮摩托车，绝大多数是公民在市场上以合理合法的购买方式取得的私有财产。到公共停车场、住宅小区收缴公民的私有财产。与《宪法》第13条第1款的规定相悖。

      第二、两轮摩托车停放在公共停车场、住宅小区，没有现场的违规违法表现。不属在路道乱停乱放，不会对交通带来影响。也不是法律意义上涉嫌犯罪的作案工具。就算是涉嫌犯罪的作案工具，也要由法律界定后才可以执行没收。到公共停车场、住宅小区收缴两轮摩托车，不符合“交通安全法”第七章关于“法律责任”的相关规定。

      第三、在公共停车场收缴停放的两轮摩托车，大多数是没有所有权人在场。程序不合法。

       2、民众强烈希望旧车办证上牌。

       以车代步是快节奏社会的需求，民生之所需。两轮摩托车办证上牌，是民众的强烈希望。无牌无证的两轮摩托车之所以存在，绝大多数是因没有或没有保存发票和合格证的旧车，无法办证上牌。民众强烈希望办证上牌的诉求与无法办证上牌的现实形成了尖锐的矛盾。

       1、继续依法严查、暂扣不戴安全头盔、不依法遵规驾驶、无证无牌上路、以及在路道乱停乱放的两轮摩托车。

       停止到公共停车场收缴两轮摩车。到机关、工厂、商场、学校等公共停车场收缴依约停放的两轮摩托车，已造成人心惶惶，怨声载道，影响了正常的社会秩序。以法律神圣和程序适法的尺度，到机关、工厂、商场、学校等公共停车场收缴停放的两轮摩托车的举措宜停止。

       2、允许没有或没有保存发票、没有合格证的旧车（报废车除外），按“交通安全法”第9条第2款规定，持“机动车来历证明”；人、车合影及发动机号码与身份证码存档等方式同步，办证上牌。与交警要促使两轮摩托车办证上牌，规范管理的初衷一致。

       以海丰县城三镇为例（数据以官方信息为准）：在籍常住人口25.6万人约7.4万户，外来暂住人口18万人约3.6万户，合计约为11万户。以户均1.5辆计，县城三镇约有16万辆两轮摩托车。扣除近3年来累计没收的约2万辆估算（不计再购置），目前，县城三镇约有14万辆无牌无证两轮摩托车继续上路。即使加大力度，挨家逐户搜缴，消灭县城三镇约有14万辆无牌无证两轮摩托车，可能要花5—6年左右的时间。这是变通、降低旧车办证上牌门槛的客观要求。

       3、在同意变通、降低旧车办证上牌门槛的前提下，公开设立多个办证上牌点。以县城三镇约有14万辆两轮摩托车估算，五个月为期限（含休息日150天）。日均上牌办证量约900多辆。

       4、允许有资质的多家驾校同步考试、核发两轮摩托车驾驶证。以五个月为期限，日均考核两轮摩托车驾驶证约900多人。

       5、适当降低收费。减轻革命老区贫困县人民的负担。摩托车驾驶考证500元左右。摩托车牌证一次性100元左右；摩托车车船税一年36元；交强险一年120元。共765元左右。

       上述是个人见解。不当或谬误之处，敬请批评教正。