重磅推荐|对话金心异：深圳人可以开始想象“深汕新区”了吗？
今年4月份，深圳市委办公厅、市政府办公厅发布实施《关于深圳市组织实施深汕特别合作区机制体制调整的工作方案》，该方案清晰地对深汕合作区的发展进行新的布局。
《方案》重点从四大方面理顺体制、机制，其中包括工作关系、中央和省事权的落实、规划建设、招商引资，从而实现交通、产业、政策一体化。强调要将深汕特别合作区作为深圳市一个重要的经济功能区，按“10+1”（深圳市10个区+深汕特别合作区）模式给予全方位的政策和资源支持，并最晚在2018年6月底之前完成组建合作区领导班子和管理机构、理顺工作关系、中央和省事权的落实和规划建设等事宜，争取5年内合作区经济社会发展取得显著成效。
过去七年，由广东省、深圳市和汕尾共同开发的模式到今天转换为深圳管辖，如何看待深汕特别合作区这次机制体制的调整？调整背后的原因是什么？这样的调整对深圳与汕尾，乃至于深汕特别合作区本身存在什么意义？隆中对策日前专访了知名区域专家、深圳市人大代表金心异。
作为从2011年一开始就关注并深入研究深汕特别合作区的学者，金心异在当时就写过《深汕特别合作区会成为深圳的政治泥淖吗？》一文，不管从当时，还是从今天深汕特别合作区体制机制的调整，都验证了他曾提出的“必须要调整才可能成功的判断”。
金心异曾说：对深汕特别合作区而言，除了进行行政区划调整，把两个行政区合并为一个行政区，否则让两个不同的拥有强大行政权力的行政区精诚合作，是不可能的事情。
可以说，从一开始到现在的深汕特别合作区，不管是理论层面犀利直言的文章观点，还是多次到当地亲身调研，金心异的期许从未间断。反思过去，聚焦现在，展望未来，深汕特别合作区的下一步将如何？它的最关键意义是什么？金心异有话说。
深汕特别合作区
深汕特别合作区位于广东汕尾市海丰县，与惠州市惠东县接壤，包括鹅埠、小漠、鲘门、赤石四镇，总面积468.3平方公里，规划控制面积约200平方公里，目前总人口7.3万。去年9月份，广东省政府常务会议，研究了深汕特别合作区体制机制调整等工作，合作区调整为深圳全面主导，正式改为深圳市委市政府派出机构。深汕合作区合作期限为30年，从2011年至2040年止，享有地级市一级管理权限。
以下为隆中对策智库（下面简称隆中对策）与知名区域专家、深圳市人大代表金心异的对话内容：
现在|深圳第11区重回“江阴-靖江工业园”的模式
隆中对策：深汕特别合作区上个月最新被宣布机制体制进行调整，外界称为深圳第11个区，这种由原来广东省委省政府主导的深圳汕尾合作变成了全部由深圳管辖，您怎么看这种体制机制方面的调整？基本上验证您2011年那篇文章对深汕特别合作区前景的判断。
金心异：从4月份深圳市委市政府发布的深汕特别合作区新的管理体制出台，深圳民间是很兴奋的，尤其地产界的一些人，纷纷摩拳擦掌，想去深汕特别合作区做项目。大部分人都把它叫做第十一区。
有些汕尾的朋友对这个方案也很乐观，汕尾流传着说深汕合作区的居民和干部都会变为深圳户籍，干部变成深圳干部，居民变成深圳居民，深汕的干部会期待说工资会不会跟深圳看齐，居民可能会期待福利会不会跟深圳居民看齐。
对于第十一区概念，既对也不对，因为深圳所谓的十区概念本身就是错的，严格意义上，深圳现在是八个行政区（龙岗区、盐田区、坪山区、宝安区、南山区、龙华区、福田区、罗湖区），有两个叫功能区，一个是光明新区，一个是大鹏新区。他们采取的是党工委和管委会的体制。
如果说功能区，前海也算是功能区，也是市政府的派出机构，只不过它叫管理局或者管委会，也有党工委，它的财政预决算也是独立核算的。如果按照功能区也算区的话，非算第十一区，前海才是第十一区，如果不把功能区叫做区的话，深圳市只有八个区。
其中新区涉及到财政预算方面。根据深圳财政预算制度，市本级预算是把大鹏新区、光明新区都算到里面的，包括前海管理局是在市本级预算里的。新区属于单独的一本账，它的财政预算属于部门预算，而非地方预算，是由市财委直接列到市本级预算里的。不是市、区的分税管理体制，区别于传统的区。
所以新区是这样一套体制，前海管理局也是这样的体制，未来的深汕特别合作区，假设我们叫做深汕新区，它是什么样的财政体制？我们还不太清楚。它的预决算是由市财委直接按市本级来做呢？还是其他的？
隆中对策：如果是新区体制，还将会涉及到哪些问题？
金心异：如果是新区体制的话，就意味着，它属于部门预算，不属于地方预算；这里面就牵涉到是部门预算还是下层政府的预算，这在法律上是不一样的。像原来深圳有四个新区的时候都是按部门预算的，现在剩两个的时候，加上前海管理局，也都属于部门预算，不是下一级地方政府的预算。
下一级地方政府的预算是由区一级的人大来表决的，不是由市人大来表决的，所以我们现在要问，深汕新区是不是也是这样一个概念？第一、它的人大代表划分在哪个团？比如说原来的光明新区是由宝安区划出来的，那原来光明新区的人大代表就划到宝安团的，大鹏新区的人大代表是划到龙岗团的，这都是按照行政区划分的。
深汕特别合作区不一样，它不是从原来的区划出来的，它的人大代表要归到到哪个团呢？这可能存在很多技术问题。
相对于原来新区的分税制，它和市分税比例，都比其他区要高一些，像宝安、龙岗、福田、罗湖、南山，市里面都会拿的多一些，比如55对45，市里面拿45，区里面拿55，有些区甚至会拿到60多，有些新区拿到更高。像大鹏新区，原来是可以留90%多。深汕特别合作区会不会100%留在那里。我们现在不清楚深圳市如何处理这些问题。
这些问题现在看来都并不明晰，可以明晰的是人事上已经完全由深圳管，由深圳市委组织部选拔干部，人事部门安排公务员。
第二、深汕特别合作区四个镇的干部，人事安排这里面存在一些问题。比如有些本来是属于这些镇里户籍，有些是汕尾市其他地方派过来的，那汕尾市其他地方派过来的要不要汕尾组织部收回去？还是说现有的所有干部都要由深圳来接手？干部归深圳管，土地归深圳规土委管，可以直接设个分局，公检法深圳都要派人过去。
这涉及到未来的干部要不要调换的问题？一方面出于稳定目的，可能不会；另一方面，考虑到征地的问题，没有当地干部，还也很难完成。
第三、其他的，像原来的特别合作区的金库问题。之前还争论说，财政收入是由深圳金库来收还是广州金库收？国家金库在广东有两个直属金库，一个在深圳，一个在广州，深圳特区的归深圳金库，其他地方的归广州金库，看样子这次也把这些问题都调顺了。
隆中对策：这次体制机制调整统一到归深圳管，涉及到的财权、人事以及其他都理顺了。跟之前比，前景乐观吗？
金心异：总的来说，现在调整完的体制几乎和“江阴-靖江的工业园区”体制一模一样。问题是，江阴靖江是十几年前的体制了，深汕是8年后才走到江苏-靖江工业园区十几年前所实践的体制，所以我觉得这个体制也没有可乐观的。
我是建议，未来的深汕特别合作区管委会应该去江阴-靖江工业园区去调研，原来是不一样，现在是完全一样更应该看看江阴-靖江不成功的地方，这是很有必要。
过去|我为什么特别不看好？
隆中对策：您2011年就提出深汕特别合作区相比江阴-靖江存在差距，当时很不看好，现在您怎么看？
金心异：深汕特别合作区经过8年现在走到了跟江阴-靖江工业园区一样的步伐。当然，未来可能不太一样是，江阴-靖江园区，靖江市有很大的信心，合作结束之后，这块地还是靖江的，而不可能变成江阴的地。除非把整个靖江都划给江阴。
靖江市是很愿意整个划给江阴的，毕竟他们的语言都是吴方言，跟江北不一样，文化是一样，都属于常州府。所以，要么是全拿走，要么园区这块地还是靖江的。深汕特别合作区这块地，我估计汕尾市已经做好了不归汕尾市的心理准备了，就是要不回来了，也对回不回来不在意。
汕尾市更看重的是，深圳市如果把这块地开发的很好，可以有效带动整个汕尾的发展。别的不说，深圳肯定要把深圳市区到深汕特别合作区的交通搞好，这些交通设施都是汕尾可以利用的。更不要说当深汕特别合作区成为经济增长极，它对汕尾会有辐射作用。
有这么一个新区，虽然一开始是产城融合的，即使乐观估计，十年之内都不可能形成很像样的城市，就像现在的坪山新区，虽然已经有很大变化了，但要说它跟龙岗中心城比都没法比。它的很多娱乐，休闲还是要去龙岗。
所以，深汕特别合作区至少在十年之内，很多消费和服务还是由汕尾来支撑，由汕尾主城区带动，毕竟离这边更近，对汕尾来说这都是机会，都是收益。因此汕尾对这460多平方公里拿不拿的回来，可能不在意。
对深圳而言，有很大预期这块地不准备交回给汕尾了。四个镇总共面积是460多平方公里，里面的可开发用地是145平方公里，可开发用地里面还要看规划的用地性质，比如说多少工业用地，多少旅游用地，多少交通物流用地，多少城市建设用地。
原来深汕特别合作区做过规划，未来会不会修改规划，有这个可能，因为涉及到定位问题。毕竟原来作为合作区的时候和现在作为深圳管辖的一部分，定位都不一样。定位不一样的话，规划肯定要改变。
我觉得能够走到这一步，已经算是广东省委省政府下了很大决心，省委省政府对深汕特别合作区的认识有了革命性变化，原来更多是把它作为一个粤东西北山区开发的项目。
原来是深圳帮助汕尾，严格意义上更多是让深圳做贡献，没有太考虑深圳的感受，现在那说明广东省委省政府把这个问题想开了，也想明白了。汕尾市对这个问题也想明白了，关键是把这460多平方公里搞起来。
搞起来对大家都有好处，搞不起来就是去坚守自己的边界又有什么意义呢？
隆中对策：当时写《“深汕特别合作区”会成为深圳的泥淖吗？》心态是怎样？
金心异：当时为什么写？因为当时广东省要求深圳和汕尾合作搞深汕特别合作区，我一看这个管理体制，就觉得存在问题。主要有两个原因。
第一，我当时刚刚做完江阴-靖江工业园区的研究，当时这个园区做了很多年后仍然存在的一些问题，我是比较了解，它的成功之处是江阴确实是把它的很多制造业项目转移到工业园区，尤其是像造船等一些大的项目，很快就把60多平方公里用起来了，而且很快带动了靖江经济的发展，因为GDP两边都算，但是我一看深汕特别合作区的管理体制，远远没有达到江阴-靖江工业园区那种思想解放程度。所以，我就觉得这种合作体制让人没有信心。
第二，我一直认为，中国的区域经济是典型的行政区经济，这种行政区经济使得过去国内大多数区域合作都停留在口号层面，很难去落实。为什么呢？我们的行政区经济意味着每一个地方的政府都对它的边界超级敏感。边界之内的，比如以深圳为例，目前这1997平方公里，我作为本地政府，只对边界内的土地负责任，只对边界内的工作和生活的人负责任，尤其是对边界内的户籍居民负责任，非户籍居民负的责任就很少。
而地方财政收入，严格意义上只能用于自身的行政区范围，至于说扶贫，那是另外一回事。援助别人，深圳每年也几十个亿出去。但那都是政治考量，其他的财政资金只能用于自身的边界范围内。
每一个地方政府都是地方政府公司主义，像公司一样，公司党委书记是董事长，省长、市长、县长是公司总经理。财政局是公司财务总监，GDP是公司的销售收入，地方财政收入就是公司的利润，而且还是税后利润，这是地方政府公司主义。深圳管的1997平方公里就是公司的固定资产，每个地方政府都对行政范围内有经营权。
这样一个行政区经济使得深圳政府没有任何义务和责任去发展深汕特别合作区，虽然这是广东省交待的政治任务，问题是政治任务受到体制本身的硬约束。上面领导提出这个计划，好，看你的面子，我们来干这个事，但是干得好干得坏没有硬标准。
所以我那时候才觉得按这个体制，深圳凭什么做？因为开发一个460多平方公里，其实相当于半个县的面积了，有些小县也就几百平方公里，深圳凭什么把自己的财政资金，用于开发这样一个县一样的区域？它需要大量大规模的基础设施投入。
深圳光明新区或者是龙华新区，已经砸了很多钱进去。我当时就说，整个460多平方公里，预测达到龙岗水平，至少要砸1万个亿进去，当然这1万亿不全是基础设施投资，但基础设施投资怎么也要砸几千亿进去。深圳政府凭什么往里面砸几千亿？对吧？它毕竟不是我的行政区管辖范围内。
实际上，包括在江阴-靖江工业园区也看得很明白，虽然说税收也是归江阴，但那点税收真是看不上，江阴-靖江工业园区的GDP对江阴来说是很小，深汕特别合作区对深圳来说也是一样。去年深汕特别合作区给深圳贡献的GDP是47.3亿元，但这对于深圳2万多亿的盘子算什么？即使未来十年增加到两千亿对深圳也不算什么。
所以我当时就说深圳政府没有太多积极性，而且我甚至说，哪个主官要把大量的钱砸到深汕特别合作区，怎么向深圳人民交待？
这就如同你给了他一个很重大的责任，但是你没有给他足够多的权力，或者说给了他很重要的任务，但是没有给予他足够多的工具。原来给的工具显然是不够用的，显然是不足以把深汕特别合作区搞好。
而且原来深汕特别合作区的书记还是由汕尾市任命。所以我当时就特别不看好，写了那篇文章。另外，我2014年也专门去深汕特别合作区调研过，即便看过之后，还是不看好。
原来广东省委省政府过于谨慎，没有考虑如何确保深汕特别合作区成功的角度出发。所以我那时候说，谁更有责任来把汕尾事情搞好？是广东省委，不是深圳市委，汕尾搞好搞不好不关深圳的事。
首先是汕尾市委市政府的责任，但是政治上是省委省政府的责任，我当时说，有两个原因，一个是汕尾广东省唯一的革命老区，改革开放快四十年了，还是广东最穷的地市之一，广东省委省政府是有责任的。另外，汕尾是沿海地区，广东连自身的沿海地区都搞不好。
现在的调整，我认为是必须的，工欲善其事，必先利其器。现在对深圳来说，同样有一个心态的调整，原来可以三心二意，愿意了做一做，实质上没有太大用心，也没有太大信心，现在实际上变成是深圳一部分了，恐怕要好好想想把它干起来。
深圳现在的心态要调整，不能再犹豫不决。但我听说，现在深圳市委市政府内部，还是有不同意见的。
难点|似是而非的担忧：民风与距离从来不是问题
隆中对策：不同意见主要是哪些方面？从过去七八年前没有走顺的道路上再走回江阴-靖江工业园区的模式，还需要警惕哪些不足？
金心异：据我了解现在深圳市委市政府内部有不同意见，要么说鸟不拉屎的那里干什么？要么说泼妇刁民，怎么管理？
外界的担心也主要是这两点，一是汕尾的民风和干部作风。另外担心的是离得太远，说是管理的链条太长，手臂要够到那边去。
大家都知道，天上雷公，地上海陆丰，民风比较彪悍，但是相对来说，深汕特别合作区是属于海丰，又比起陆丰好一些，人还相对淳朴一点，陆丰更靠海。
但事实上，海陆丰地区跟深圳是有很深的渊源，比如说深圳的菜市场，各大农贸市场，几乎大部分都是陆丰人，据说陆丰人在深圳至少五六十万，因为陆丰总共才一百多万人，实际上整个汕尾原来只有两百多万人，这其中有将近一半在深圳。
所以，大家担心民风不好，担心官员队伍，由于汕尾官场比较复杂也是很有名的，很多派过去的干部，在那边搞不定。
我觉得这个担心没有必要，一个是深汕特别合作区那里的居民只有7万多人，相对深圳这2300万人来说，7万多人不算什么，就算相比户籍人口400万，那7万多人也不算什么，而且福利待遇的提高也不可能一蹴而就，总不能马上就按深圳居民户籍人口的待遇，要有个过程，包括干部也是一样，干部的工资总不可能一下子搞到跟深圳一样。
缩小差距要有时间，比如说十年或多长时间，另外一个是既然财政是100%留到那边的话，那可以按照自身的财政情况决定。
民风也不是很大的问题，而且很多时候民风正不正，取决于官风正不正，潮汕地区之所以民风出很多问题，是因为潮汕地区官场很腐败很乱，所以关键要把官场整理好，这个不用担心。
官场问题也不用太担心，四个镇的干部加起来也不多，实在不行还可以按照我原来说的“掺沙子”办法，用上五年十年的时间，把它的干部全部轮换到深圳这边。办法是很多，这不用担心。
其次是距离远也可以完全通过交通设施来解决。我建议至少要有两条线路，一条高铁线，一条城轨快线。现在规划是一条，时间预计是20分钟。
我认为的两条是，一条是从深圳中心城区，经深圳机场、深圳北站、坪山、大亚湾到汕尾主城区的城际高铁，时速应在300公里左右，实现从汕尾主城区到深圳机场1个小时的通勤交通效率；另外一条是将深圳8号线延长到葵涌之后，建设从龙岗经坪山、葵涌、大亚湾到汕尾主城区的城际高速铁路。以这两条城际铁路奠定海陆丰地区与深圳本部地区的通勤联系。
也许会有人说，那这样企业愿不愿意过来？确实比起东莞来说，是离深圳远了一些，但如果能把距离缩短到半小时，我觉得还是可行的。因为从深圳开车到松山湖也要40分钟。
我觉得管理根本就不是问题，再举一些例子，兰州的红古区和郑州的上街区，都离市中心至少50公里以上，影响吗？不影响。重庆最偏远的县离重庆市区更远了。
还有像广州市到增城最东边，50公里也不止了，就这样，广州还想把龙门县要回来。龙门县最早时是属于广州的，后来广州不要了塞给惠州了，最近十几年，广州后悔了，因为南昆山旅游这些资源很丰富，广州又看重了。但是惠州哪里会还给它。
如果广州要回南昆山，那距离就更远了，有140多公里。另外，从北京主城区到最偏远的地区，也七八十公里，深汕特别合作区无非是说，中间还隔了惠阳惠东，大家心理觉得距离远。
隆中对策：从深圳东进角度，深汕特别合作区土地资源对深圳也很重要。
金心异：深汕特别合作区460多平方公里是宝贵的资源，而且是可以换算成人民币的资源。就按我们现在关外的土地价格，我相信深圳经营十年二十年后，至少可以相当于坪山的土地价格，包括145平方公里多可开发用地值多少钱。
如果按照坪山一亩工业用地50万，一平方公里等于1500亩，1平方公里就是六七百亿，那100多平方公里就是几万亿。
无论如何这都是一笔很大资产，土地是财富之母，而且那边不仅仅是土地，还有其他资源，一个是港口海岸资源，深圳的港口岸线已经开发完了，深汕特别合作区的港口资源是很好的，小漠那边有非常好的港口条件，还有海边的沙滩，这也是很好的旅游资源。
除了145平方公里可开发用地，还有300多平方公里都是很美的山区，有河，有湖，有非常好的旅游开发条件。要把它看作资源，我认为深圳市委市政府要积极地热情地来接受省委省政府给予的光荣使命，不要再有任何犹豫，那些担心的问题其实都不是问题。要把它看作是对深圳非常重要的一笔财富。
未来|深汕特别合作区最大价值：深圳产业空心化的承载意义
隆中对策：这些得天独厚的资源如何有效规划？
金心异：当据我所知，原来深圳市委市政府采取的策略是，除了设立管委会去做各种开发准备之外，更多是采取用国企来投资的方法，用企业来投入，财政不直接投入。
比如说修港口，让深圳港集团去干，修电厂就让能源集团去干，修路包括园区开放，让特建发去干。企业就是按市场准则办事，干没有问题，做了应该属于公司资产。当然，例行公事，土地出让金肯定是要给的。
深圳市以前采取这种方式，把深汕特别合作区的开发形成资产，而不是财政直接拨款去干什么。
接下来怎么干，深圳可能需要好好谋划一下，刚才说了首先要想好新区体制，是不是跟光明新区和大鹏新区一样的体制，这里面涉及到各种管理体制，尤其是财税管理体制，是拿出跟其他新区不一样的体制，还是一样？或者细微的不同，这是需要深入考虑的。
其次，这460多平方公里用来干什么？要想清楚。为什么我特别看重深汕特别合作区？因为现在深圳实际上面临着非常严峻的困境，这个困境是过去两三年我一直讲的，面临着产业空心化的困境。
产业空心化的背后是深圳两个主要的城市定位，一个是全国科技创新中心，另外一个是全国性金融中心，这两个的定位存在激烈的冲突。
我曾经做过一个总结，深圳的产业结构是由四大支柱产业+四大主导产业+十大传统制造业。
四大支柱产业包括高新技术产业、金融业、物流业、文化产业，这里面高新科技产业和文化产业有一定交集，因为文化产业其中一个特点就是科技+文化，所以有些统计既归到高新科技产业，也归到文化产业里。深圳的高新技术产业最高占经济比重40%，现在也还有30%；金融业占GDP比重，前几年高的时候占15%，去年是13.6%%；深圳的物流业占GDP一直在10%，最高时有12%；文化产业占深圳GDP已经超过10%了，按照支柱产业的定位，对经济贡献要超过10%才算支柱产业。
四大主导产业是很重要但还没有资格成为支柱的程度，其中包含房地产业、零售业、旅游业等。比如房地产，其实不亚于第五大支柱产业，但深圳不把它放在支柱产业里，实际上它对深圳GDP贡献很大，包括卖地收入，深圳有非常多的房地产公司，不仅仅从深圳取得收入，还从全国取得收入。而且深圳的房地产行业在全国商业模式最先进，引领全国房地产行业发展，房地产企业里，至少有两家在全国排名前五，万科和恒大，还有很多家在全国都很有影响力。
另外是零售业，深圳在全国业态上是领先的，规模上在广东省占有优势。我记得七八年前，广东省十大零售里深圳占有六七个，广州只有两三个。
其次是旅游，当然旅游产业中很多是跟文化产业重叠，但是深圳旅游业这十几年有退步，萎缩也没有萎缩，但是退步了，因为深圳作为全国旅游目的地在全国是下降的，可能比很多二线城市都不如。比如像成都、昆明，深圳是比不上的，但是深圳旅游本来应该有不错的发展，尤其像商务和会议旅游。现在商务旅游做的还可以，但是会议旅游深圳做的很差。
本来中国大陆对于冬季的会议旅游，南方城市是很有优势的，冬季开会要往暖和的地方去，深圳主要的竞争对手，比如海南、厦门、珠海，主要有海，但深圳做的不够好，尤其是大鹏半岛会议旅游没有做起来。总的来说，旅游业还是深圳很重要的产业。
十大传统制造业，其中包括服装、家用纺织、印刷、黄金珠宝、眼镜、自行车、家具、磨具、玩具、工艺礼品。
服装，有些人把服装和内衣分为两个产业，实际上是一个产业，深圳的女装和内衣在全国地位凸出，女装，我们有多品牌是全国著名的。
家用纺织，深圳也是全国做得非常好的，比如富安娜、雅兰，都是在全国很有名的。
印刷，原来深圳是全国三大印刷基地之一。
黄金珠宝，曾经占到全国消耗量的90%。黄金的主产地在山东，销区在深圳，但是交易中心放在上海，后来为了迁就深圳，上海金交所的夜市每天晚上在深圳开三个小时，结果我们夜市的交易量迅速超过上海的白天交易量。
眼镜，主要在横岗。自行车、家具、磨具、玩具，现在虽然深圳很多企业搬到东莞了，但原来玩具还是传统十大制造业之一。
这在原来都是深圳很强的制造业，但最近七八年，或者说最近十年，十大传统制造业除了个别非常强势的品牌，还能够在深圳生存下来，大部分已经搬走了。即便一些强势品牌，他们的工厂也大部分不在深圳了。
这是深圳产业空心化的第一步，传统制造业已经迁出去了，只剩下总部、设计或研发还在这边。
深圳第二轮空心化是高新技术产业，最近五六年开始大部分往外搬，十年前虽然已经开始了，但搬的最密集是这几年。这是深圳的生命线，占到GDP30%，而且关键是，我们有强大的制造业，才会有更多为它服务的服务业能够在深圳扎根下去，如果空心化，服务业为谁服务？这是一个值得思考的问题。
当然，我们可以说，如果大部分迁到东莞的话，那还好，流失的是GDP，服务业还能够有服务对象。即便如此的话，原来可以说把制造环节迁出去，研发和设计还可以留在深圳，但是2015年以来，特别是2015年是一个关键年份，因为这一年深圳的房价涨了一倍，研发和设计也在大规模外迁。
2015年房价暴涨对深圳的高科技制造业伤害是非常大的，因为在此之前，华为没有下决心往外搬，2015年这次的房价暴涨，是逼着华为往外搬，我相信在2015年之前，华为最早拿下松山湖地的时候，更多是想把终端部分放到松山湖，包括研发也是终端的研发。
但是2015年的房价暴涨，迫使华为考虑把它的深圳基地，大部分的研发搬到松山湖，2015年显然是重要的契机，而且2015年之后任正非和华为明确对深圳房价有意见，第二轮的产业空心化动到了深圳的根基。华为、中兴以及很多的高科技制造业，都要搬出去了。
深圳市委市政府最近两年认识到这个危险，去年提出来要把第二产业在深圳稳定在不低于30%的GDP占比，我认为这个目标，如果照这样的房价照涨的话，30%肯定是保不住的。
要知道，深圳是按照中国大陆的统计标准，第二产业占比是将近40%，如果按照联合国的统计标准，深圳第二产业的占比已经是30%了。目前很多机构预计深圳未来房地产还会涨，如果再涨50%，我觉得第二产业占比30%是一定保不住的。
对深圳来说，必须要思考的是，我们是要追求一个纯服务业城市呢？还是要有一个相对均衡的第二第三产业比例呢？
我们要走香港的后尘吗？香港的服务业已经占到90%了。这是深圳要认真考虑的问题，如果不想步香港后尘，想把制造业的比例控制在30%以上的话，现在深圳营商成本这么高，制造业怎么能够活得下去？这是很严重的问题。
我觉得对深圳来说，深汕新区的价值就在这里。因为它的土地成本，还是相对比较低，虽然已经被有些提前去布局的人炒了一些。
在此之前，因为听说要搞深汕特别合作区，已经有些企业有些人过去了。我希望深汕新区管委会能控制的比较好，土地有没有保存好，农民有没有乱建违建。
四年前我去的时候保存的还可以，不知道现在怎么样。深汕新区这460多平方公里，145平方公里可开发土地中，如果能够把其中一半用来做工业用地，那就有接近80平方公里。
深圳现有的工业用地是多少呢？历史上工业用地最高的时候200平方公里，但最近几年，搞工改工、工改商，实际上盖了很多写字楼。我觉得现在还剩的工业用地能有120平方公里就不错了，即便深圳在2016年提出工业用地总规模不低于270平方公里。
如果我们再增加80平方公里的工业用地，而且这个工业用地的价格肯定是低于坪山的。这80平方公里的工业用地对深圳意味着什么？
隆中对策：这个工业用地价格可能在深莞惠都是最低的。
金心异：对。应该是至少低于惠阳，低于大亚湾开发区的。如果深圳手上有80平方公里的工业用地。第一要确保深圳现有的支柱产业、支柱企业，尤其是大企业的大规模用地，如果我们早有3平方公里给华为，华为还去松山湖吗？说不定就不去了。
现有的这些大企业，尽可能的满足他们的新增用地，价格肯定要低，土地上赚不赚钱都不重要，关键是要把产业留住。这样就使得深圳大量的中小高科技制造业用地，尤其是上市公司，募集了资金之后，他们新的工业用地可以在深汕特别合作区得到满足。包括深圳的传统制造业，很有竞争力的传统制造业，能不能把生产基地转移到那里，
当然我们首先要把交通做好。前面我已经提到了，比如说从深汕特别合作区到福田中心区，半个小时能到，一个小时太久了，深汕新区到深圳100公里左右，要确保到深圳北站半小时的路程。
第二，深圳原来无法承接的项目，因为缺少用地，所以一些项目是接不了的，但是对完善产业链有很重要的意义，这些项目可以用深汕新区这80平方公里土地，虽然一些产业可能依然无法承接，比如说弄一个飞机制造基地，那会把几十平方公里都用完，但是，小型飞机通用航空这种如果有制造项目，是不是可以？
类似这些以前深圳无条件承接的，包括一些大型的大规模投资项目，像芯片、面板，因为它既涉及到占地，又涉及到使用电。总体而言，要把这些原来我们不能承接的项目，把它承接过来，用来完善产业链。
如果有80平方公里的话，我觉得一定要用好。某种程度来说，深圳的产业空心化意味着我们的基础，我们的脚，立足之地都产生了动摇，我觉得深汕新区能够让深圳重新扎下根基，能够为深圳的制造业，第二产业保持在一定比例奠定基础。
另外，原来深汕特别合作区做规划时定位太高端了，我觉得要破除那种高端定位，不要指望在那么落后的地方，直接做多么高端的产业，很高端产业干嘛放在那里呢？放在深圳本部就可以。
所以，深汕特别合作区的定位是作为工业基地来使用，甚至可以在那里，把某一块地，比如20或30平方公里，可以把它作为深圳第二高新区来规划。要切记的是深汕特别合作区的规划不要面面俱到，不要什么都有，也不要定位过高。
隆中对策：现在规划还是太大而全了？
金心异：现在的规划是什么都有，甚至里面规划还有大学，这很不现实，我反对在这里办大学。我认为那边没有必要搞大学，可以有一些比如说，深圳哪个大学的工业技术研究院，这是可以的。
也没必要搞太多的文化设施，因为文化设施可以就近去汕尾市或者回深圳，就定位于工业基地。港口要承接深圳港的一部分功能，把它做成盐田港的慰藉港，把一些工业产品的货箱箱源，可以通过深汕特别合作区慰藉到盐田港。
总而言之，我反对那边搞CBD，搞大学，搞太多文化设施。现有的镇区里面其实已经有一些文化设施。在镇里可以利用原来的城市建设用地，可以搞一些酒店之类。但是我觉得有多少人愿意去住呢？还不如坐高铁半小时回深圳来住，那怕去龙岗都比较好。如果有一条城轨线是走大鹏半岛的话，那就可以去大鹏住了。
隆中对策：也不能搞太多房地产项目，现有的开发区弊端要警惕。
金心异：是的，不要再犯现在的一些错误，比如说不要把它规划太多房地产面积，深汕特别合作区不应该再搞成一个大都市。原来规划人口到2020年人口是22万，2030年是70万人，我觉得不需要搞太多房地产。
可以让汕尾市来配套房地产，深汕特别合作区离汕尾市区已经很近了，可以在附近搞房地产，让汕尾去配套房地产。
海边可以适当的搞点别墅、游艇会配套，但是要控制土地成本土地价格，不能迅速地拉升很高。深汕特别合作区要用好这460平方公里的土地，对深圳未来发展非常重要。
如果深圳高新科技产业制造业都没了，那我对深圳的未来不乐观，深圳跟上海、北京不一样，上海和北京是中国的金融中心，那是整个政权在支持，深圳金融中心可不是国家支持的，是我们自己干出来的。我们的服务业，国家不会开小灶，自己没有坚实的产业基础，怎么办？
即便是上海最重要的国家支持地，也一直在积极地保护它的第二产业，当然上海比深圳有优势，上海有6300平方公里，深圳只有2000平方公里，所以，我觉得这460平方公里对深圳很重要，要为此把深圳的基础打牢。这是深圳的生命线，一定要放到这个地位来看。
隆中对策：根本上来说，如果把深汕特区发展好，关键要想清楚它对深圳的意义，而不单单是一个传统意义上新区的概念？
金心异：第一、深圳要真的把它当做深圳的支撑，这么大的新的空间，要把它作为重点开发区域。现有有些干部反对，可能还有一些原因是，这势必会摊薄其他区的财政，至少从基建上来说，就要分流一部分资金走了，因为必须要往里面投钱，可能会有这种担心。
第二、要把深汕新区定位于工业基地，而不应该把它当做一个小而全，什么都有的区域，更不要把它当做CBD。我认为深汕新区不应该有CBD。可以有休闲度假，因为临近海边，这可以有，但不应该有CBD。也应该尽量少有房地产项目。
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其次是距离远也可以完全通过交通设施来解决。我建议至少要有两条线路，一条高铁线，一条城轨快线。现在规划是一条，时间预计是20分钟。
我认为的两条是，一条是从深圳中心城区，经深圳机场、深圳北站、坪山、大亚湾到汕尾主城区的城际高铁，时速应在300公里左右，实现从汕尾主城区到深圳机场1个小时的通勤交通效率；另外一条是将深圳8号线延长到葵涌之后，建设从龙岗经坪山、葵涌、大亚湾到汕尾主城区的城际高速铁路。以这两条城际铁路奠定海陆丰地区与深圳本部地区的通勤联系。 金心异提议尽快建一条从深圳中心区至汕尾主城区高铁，另未来深圳8号线也应延长至汕尾主城区！ 金心异纯属伪学者正式搅屎棍，你看他现在的观点和所知道的信息与官方公布都有很大出入。如果7年前不是这些搅屎棍乱吠，深汕合作区早发展起来了。
金心异当时写过《深汕特别合作区会成为深圳的政治泥淖吗？》是阻碍汕尾发展的罪人。 从他讲的角度出发，还是蛮有道理的，对深圳来说，确实有很多好处，极大利于深圳....但也只是利于深圳的发展巩固，利于当地居民，跟汕尾就没啥大关系了，不指望能给汕尾带来多大什么好处.....估计更多的只会抬高房价吧.....汕尾是很可怜，这么穷，最大责任在于汕尾政府吧，官场腐败，领导能力有限....其他边走边看吧~不过，近几年，政府还是开始有决心搞搞经济文化，算是好的开端吧....希望汕尾市越来越好...慢慢进步就好... 大地恩情 发表于 2018-5-24 21:29
金心异纯属伪学者正式搅屎棍，你看他现在的观点和所知道的信息与官方公布都有很大出入。如果7年前不是 ...
兄弟说得有一定道理，只是当时金心异副面不积极看法时是有原因的，因为当时深汕特别合作区的体制是有很大问题的，再者当时很多深层次的利益关系没有厘清。
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