汕尾城管执法人员如何应对暴力抗法
本帖最后由 心无挂碍 于 2019-10-31 12:34 编辑近日，城区公安分局依法侦办一起涉嫌妨害公务罪案件，抓获犯罪嫌疑人3名。10月28日，该区东涌镇政府和城管执法大队在东涌市场开展创国卫联合执法行动中，遭到黄某庆、黄某聪、黄某锐等人阻碍执法，使3名城管执法人员不同程度受伤，并引发大批群众聚集，造成不良影响。东涌派出所接警后，立即启动应急预案，迅速组织警力赶赴现场，成功抓获黄某庆、黄某聪、黄某锐3名犯罪嫌疑人。
在这里，就城管执法人员如何应对暴力抗法阐述一些处置办法，供城管人员参考。
首先，要规范执法言行，预防突发状况。城市管理及行政执法活动的开展必须要坚持依法行政、言行规范，从源头上减少暴力抗法等阻碍执法行为的发生。
其次，实行统一指挥，分工协作、果断处置、严格处置纪律。按照现场执法预案部署，协调配合、防范安全，发挥整体防控作用，掌握事态，果断决策，防止当断不断，造成更大被动。避免产生负面影响，兼顾树立执法权威。执法现场必须有负责人统一指挥，在可能产生执法冲突等情形时，依法迅速、果断、有序采取措施，严格执法现场处置纪律。
第三，坚持以人为本，降低不良影响。牢记以人为本，善待生命，不管是执法者还是执法对象，生命安全是第一位。牢记:抗法要报110，伤亡立拨120;现场记录要全面，抗法证据最关键;只要规范又文明，施暴人员定严惩。当事人阻碍执法行为的发生后，首先，现场处置工作要确保执法人员和执法相对人的生命安全，其次，是减少财物损失，保障公众生命和财产安全，必要时要停止当日的执法活动，避免事态进一步扩大。
第四，程序规范、防范为先。城管基层执法时，不管是采取什么样的执法方式，必须高度重视执法主体、程序和行为的合法性，即执法规范性。注意把握发生暴力抗法的场景，即哪些执法场景(或环节)是可以规避暴力抗法的，哪些执法场景(或环节)虽无法规避但可有效应对的。
具体来说，注意以下几点:1. 现场执法宣传纠正阶段遇有不配合、阻挠行为的，仅做现场记录，不得强制纠正;2.现场调查取证阶段遇有不配合、阻挠行为时，现场不要强行取证，可现场记录不配合调查的证据，事后采取其他方式调查补证;3.送达执法文书环节遇有当事人不配合、阻挠行为时，不要强行送达，可邀请第三方见证人见证，或者当场宣读文书内容并用执法仪记录现场情况，或者采取其他方式送达;4.现场执法采取强制措施的，必须按照现场执法规范的要求组织实施;5.执法中遇到的其他阻碍执法行为的，按照本节相关规范处置。这些都是做好准备以应对暴力攻击或者避免伤害的具体防范措施。
第五，大局意识、防止升级。城管抗法行为属于人民内部矛盾，要有顾全大局的意识。发生暴力抗法后，进行耐心细致、态度诚恳的说服和劝导，防止事态扩大、矛盾升级。不得以暴制暴或其他以法律不允许的方式处理问题，防止激化矛盾、扩大危害后果。
第六，因情施策、刚柔相济。应区分不同情况，采取不同的对策，攻心为主，有针对性的化解矛盾。要坚持可言(宣传沟通)可防(正当防卫)不可殴(殴打执法对象)、可散不可聚、可顺不可急、可解不可结的处置规范，坚持以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。
第七，冷静克制、巧妙取证。执法者不能简单粗暴，要控制情绪，注意形象，关注焦点，巧妙取证，形成完整抗法证据链，为司法保障提供证据。
第八，防范伤害、报警处置。在防范暴力伤害的同时，要及时报警。如果出现正在暴力侵害的行为，在无法避险的情况下，必须敢于正当防卫，规避或减轻伤害。即使是依靠现场执法力量控制了暴力抗法相对人，也需要公安民警出警处置，否则，僵持下去后果难以预测。
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