倾力援助 护佑百姓健康—— 深汕帮扶我市补齐医疗卫生短板侧记
我市是全国十三块红色革命根据地之一，偏远乡镇的医疗卫生建设欠账颇多，难以满足农村群众就近看病的需要，而且，我市是广东省21个地级以上市中，目前唯一没有市级中医医院的。帮扶补齐医疗卫生领域短板，护佑百姓健康，深圳市倾力援助。 2013年起，根据省委、省政府统一部署，深圳市开始全面对口帮扶我市，同时定点帮扶我市200个省定贫困村精准脱贫。深圳市先后派出300多名党员干部和各类人才常驻汕尾，实现结对帮扶与干部派驻“市、县、村”三级全覆盖，深入实施基础设施建设、产业共建、民生保障、绿色发展、对外开放、精准扶贫、精准脱贫等重要帮扶任务。深圳对口帮扶汕尾指挥部将民生帮扶资金向乡镇医疗卫生领域倾斜，重点帮助偏远落后乡镇援建扩建或改建医疗机构、购置亟须的医疗设备，促进了当地医疗水平大幅提升，造福了乡村百姓。几年下来，成绩单甚是炫目耀眼—— 帮扶16亿元，援建一座三级综合医院——深汕中心医院，2020年底将竣工验收； 帮扶8亿元，援建按三级标准规划800张床位的深汕中医医院，已破土动工； 帮扶1350万元，援建市健康医疗数据中心机房办公楼； 帮扶1500万元购买急救车15辆和其他公共卫生设备一批； 帮扶400万元援建红海湾经济开发区人民医院居民健康体检服务综合楼； 帮扶600万元援助华侨管理区医院购置医疗设备； 帮扶750万元援助陆丰河西街道卫生院新建一栋综合楼； 帮扶500万元援建海丰县黄羌镇卫生院标准化建设； 帮扶1300万元援建海丰县城东镇卫生院； 深圳对口帮扶汕尾指挥部向陆河县乡镇卫生捐赠一批价值达1350多万元的DR、彩超等多种医疗设备,支持该县7个乡镇卫生院标准化建设1005万元，全方位帮扶陆河县卫生健康事业发展…… 陆河县是广东省重点扶贫开发县之一。2015年，按照省委、省政府有关文件要求，该县水唇、河田、新田、东坑、南万、上护、螺溪等7个乡镇的卫生院被广东省列入标准化建设项目。2015至2017年间，该县按照乡镇卫生院规定标准对7家乡镇医院进行改扩建，但在建设过程中由于资金严重短缺，导致工程进展缓慢甚至停建，无法顺利推进。 2017年4月，深圳对口帮扶汕尾指挥部在了解到相关情况后，随即对陆河县7家被广东省列入标准化建设的卫生院进行了数十次实地考察，经过充分论证，最后决定将这7家乡镇卫生院的标准化建设以及水唇镇老年人养护院项目列入深圳对口帮扶计划，支持解决部分资金缺口。 陆河县水唇镇卫生院是深汕帮扶援助的乡镇卫生院之一，该院担负着水唇全镇6600多户逾5万多人及周边镇区群众的医疗保障任务，原有的1980平方米建筑面积的业务用房长期超负荷运行，医院所有病房经常超员，尽管该医院将医生办公室改为病房使用，但仍有不少病患者只能躺在医院走廊的临时病床上接受治疗，病患家属及陪护人员的安置问题更是无从谈起。 在改善水唇镇卫生院的住院及诊疗环境事宜上，陆河县卫计局和水唇镇委、镇政府多次研讨，并千方百计为该卫生院建造一栋六层3648平方米的新综合大楼。2017年，因为资金短缺工程停工。深圳对口帮扶汕尾指挥部社会民生组的干部在走访调查中获悉了这一情况，看在眼里急在心里，立即作为拟重点解决的困难问题上报，经指挥部深入研究，最后该项目纳入了帮扶范畴，从专项资金中安排550万元用于工程复工，同时捐赠价值225万元的医疗康复设备一批。2018年10月1日，水唇镇卫生院新综合大楼顺利交付使用。据水唇镇卫生院院长刘业渡介绍，该院综合楼的启用、新设备的投入、康复器材的补充，使得水唇镇卫生院的医疗硬件水平有了质的飞跃。 “老百姓的就医和康复需求在家门口就能得到解决了。” 2018年，深圳对口帮扶汕尾指挥部向陆河县乡镇卫生院捐赠了一批价值达2350多万元的DR、彩超等多种医疗设备,支持该县7个乡镇卫生院标准化建设1155万元，乡镇卫生院标准化建设工程的实施，增加了陆河县乡镇卫生院业务用房建筑面积约9056平方米，增加床位数165张，直接受益贫困村 17个，直接受益贫困户5867户，直接受益贫困人口18462人，惠及贫困地区人口18462人，同时，随着DR、彩超等一批医疗设备的投入使用，很大程度上解决了陆河县农村人口“看病难”的问题，提高了陆河县医疗卫生整体水平。陆河县乡镇卫生院的门诊患者由此增加了约15%，住院患者增加约12%，有效缓解了县级医院的医疗压力，既方便了农村群众，也更好地落实了分级诊疗政策。 海丰县城东镇卫生院建于1975年，地处城郊结合部。随着城市化进程加快，其他乡镇人口不断迁入海丰县城，城区人口急剧增加。几十年过去，该卫生院不仅设施简陋，而且交通拥堵，现有业务用房无法为辖区内群众提供优质健康的医疗和卫生服务。院长陈小裕介绍说，医院曾经也想改建，但一无资金二无地块，“海丰县政府在落实全省卫生‘创强’工作中，同意将位于海丰县生态科技城的5635平方米用地，划拨给卫生院作为新建综合楼用地，决定建设新的综合楼。” 城东镇总人口达68727人，流动人口约6.8万人，按每千人口1.2张病床位计算，卫生院新的综合楼床位设置为80张，每张床位按55平方米计算，总业务用房面积为4400平方米。新院综合楼设置中心供氧、门急诊、医技科、中医馆、妇产科、内儿科、住院部、普外科、行政办公室、供应室等；公共卫生综合楼设置预防接种门诊、公共卫生服务、传染病门诊等。项目总投资金额1620万元，建设资金除了省级配套资金318. 92万元，该县政府支持前期资金80万元，不足部分计划由县财政统筹解决。然而，大部分资金始终难以到位，卫生院新的综合楼建设搁浅。 2017年，深圳对口帮扶汕尾指挥部接到有关报告后，经过多次调研，决定出资1300万元，帮扶海丰县城东镇卫生院启动新的综合楼建设，从而得以保证其在2018年10月落成。“这是真正的爱心工程。”陈小裕感慨地说，“新的综合楼配套设施健全，对于基层卫生院来说简直就是天翻地覆的变化”。现在的海丰县城东镇卫生院，已成为我市镇级卫生院中设计最规范、功能最齐全、交通最便捷、外观最漂亮的医院。 华侨管理区由于不是建制县区，无法享受省级财政对市县的基本财力保障和激励型财政机制等一般性转移支付，长年累积导致管理区人民医院各方面发展严重滞后。再加上华侨管理区近几年发展缓慢，在民生事业发展上面临的资金缺乏问题日益凸显。为彻底解决医院发展过程中与群众需求不相适应的软硬件问题，切实让两万余名侨区群众不再“看病难”，深圳对口帮扶汕尾指挥部帮扶1100万元用于侨区医院购置医疗设备；陆丰市河西街道辖区内有5万余人口、13个村（社区）。由镇改街道以后，无法享受省、市相关卫生专项资金，卫生院硬件设施差，医疗卫生短板明显，卫生院举步为艰。深圳对口帮扶汕尾指挥部经过实地调研、充分论证，决定帮扶750万用于该街道卫生院新建一栋综合楼，以满足社康中心公共卫生服务以及基本医疗需求。 在倾力帮扶相关经济落后地区医疗基础设施的同时，深圳对口帮扶汕尾指挥部针对我市医疗急救体系建设仍不完善，部分基层医疗机构没有配置救护车或严重老化的状况，于2018年帮扶资金1500万元，为我市卫计系统配置了先进的院前急救车和应急指挥车15部；免费孕检和两癌筛查检测设备及疾控重大传染病检测设备一批。这批标准化救护车辆及医疗设备的投入使用，有效改善了汕尾地区急救体系的建设条件，极大地提高了院前急救服务能力。同时出资1350万元，帮扶建设建筑总面积2000平方米的我市健康医疗数据中心机房办公楼。目前，该项目已经建成，将加快推进我市健康医疗数据中心信息平台建设，助力实现我市“互联网+医疗健康”的目标。 深圳对口帮扶汕尾以来，为我市的贫困村民100%落实了基本医疗保障，全额资助贫困户大病救助2826人次。除了在医疗硬件建设上给予资金帮扶，深圳对口帮扶汕尾指挥部还多次组织在贫困村开展健康知识宣传和义诊、残疾人鉴定义诊等惠民活动。 当前，精准扶贫工作进入到“啃硬骨”的攻坚期，国家高度重视医疗救助在精准扶贫攻坚中的制度性功效，健康扶贫缓解和改善了贫困人口的医疗问题，不仅是贫困人口的福音，也是全社会的福祉所在。一股由深圳市各区、各单位、社会组织和爱心企业汇聚而成的“深圳力量”，正在为汕尾的基层医疗卫生这项老百姓亟需解决的民生大事贡献力量，倾力援助护佑汕尾百姓健康。 （易建成 杨大毛徐业超）
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