建议汕尾推行驻村干部与村干部共同管理乡村的治村模式
孟德斯鸠所言:“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验，有权力的人们使用权力，一直遇到有界限的地方才休止。”村干部在乡村管理中的权力界限则是驻村干部。驻村干部派出单位来自省、市（州）、县（区）、乡镇（街道）各部门，当进入基于熟人社会或半熟人社会而形成的“情大于理”的农村，他们遵循法律规范和政府文件行事，而不受地方性伦理体系的约束。由于熟悉当地情况，因而村干部是乡村建设的主力，但因受乡村伦理道德约束及缺乏完善的监督体系，因而村干部易贪易腐。驻村干部虽不熟悉当地情况但不受地方小传统影响，行事准则受国家大传统主导，因而驻村干部与村干部共同治村能有效防止村官腐败。一是驻村干部参与农村财务审核，确保每笔资金去向明确及使用方式的合理性，力争做到防止村干部伪造材料、套取办公经费。二是驻村干部因不受血亲、姻亲和利益的约束，确保了惠民政策在推进过程中能公平公正地被落实，让那些真正贫穷和需要帮助的人享受到国家帮扶政策，而不是成为村干部谋取个人私利的契机。三是驻村干部协助村干部抓党建，不仅培养了大批村支两委后备干部，而且也为党的政策在农村实施提供了组织保障。
由于驻村干部在乡村治理中发挥着重要作用，因而地方政府需制定合理有效的政策鼓励干部驻村，以此确保遏制村干部腐败蔓延。汕尾要鼓励干部下乡驻村，建议制定一些优惠政策：一、驻村干部每日生活费补助至少55元，每月补贴22天；二、出于家庭和生活考虑，下派干部驻村短则一年，最长不超过两年；三、同等条件下，具有驻村经历的干部优先选拨使用；四、单位年终考核时，应重点考虑将“优秀”给予驻村期间工作表现良好的驻村干部；五、驻村满两年，工作获得驻村单位或考核单位一致满意的村干部给予市级三等功一次。用优惠政策鼓舞来鼓励干部主动申请到基层第一线配合村支两委开展各类工作，这有效控制了村干部腐败事件的出现。
分析有道理。挺不错的{:5_142:}
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