用制度让基层闲人忙起来
近年来，基层作风建设走向深入，基层干部队伍的责任心、执行力得到群众认可。但在一些地方，基层政府工作事务杂、体量大，忙闲不均、人员闲置的现象依然存在。
少数干部或主动或被动地成了基层闲人，目标不清，对考核任务漠不关心，卸掉拼劲的同时也放下了责任。这给基层工作带来了负面影响，需要及时予以纠正。
上推下卸的“二传手”，升迁无望的“老前辈”，得过且过的“隐形人”，有苦难言的“背锅侠”，徒劳无功的“大头兵”，这五种基层闲人画像可谓入木三分。
现实中，有的基层干部习惯性把工作推给年轻人，经常做甩手掌柜；有的觉得晋升无望，只想“平平安安占位子，浑浑噩噩混日子”，只求无功无过；有的年轻干部缺乏社会历练，不求实现多大的人生价值；有的直接领导推责任，一般干部受处分，导致积极性受挫；还有的因为任务分配不合理造成干部们忙闲不均……
凡此种种，不仅影响基层治理的效率，更成为作风建设的“中梗阻”，干扰基层干事创业的主动性。
制度具有管根本、管长远的作用。破除基层闲人现象，还要在制度建设上见真招、求实效。现实中，一些基层干部“铁饭碗”意识仍然较强，认为“进门难，出门更难”。这种错误意识助长了思想上的懈怠、行为上的懒惰，需要通过制度设计来破解。
比如在干部考核上，要进一步落实制度规定，形成导向正确、措施科学、考准考实、简便管用、促进科学发展的考核指标，坚持考核结果与奖惩挂钩、奖罚分明的原则，形成能者上、庸者下、劣者汰的机制，对那些作风漂浮、甘当闲人、考核不达标的，该调整就要调整。
再比如针对“被动”成为闲人的现象，要贯彻落实好干部容错纠错机制，让干部们轻装上阵。
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