“过紧日子”的本质是什么呢?
霸州事件,可视为当下一些地方政府的缩影,从一个侧面反映了某些欠发达地区基层财政的真实状态。一边是财政支出逐年增加,一边又没有新的经济增长点,经济持续低迷,在多重压力之下,地方官员难免要饮鸩止渴、竭泽而渔。如某位社会学家所言,数十年的高速经济增长,已让大量地方官员养成了发展型、扩张型的社会与经济管理模式,每年制定的财政预算也是扩张式的,一旦遭遇经济下行,扩张型的思维惯性势必难以扭转过来,如古人常说的“由俭入奢易,由奢入俭难”。
通报对这些行为的危害认知得非常深刻,并一针见血地指了出来,这些乱作为“严重侵害了广大中小微企业的切身利益,严重破坏了当地营商环境,严重损害了党和政府的公信力,严重影响了党和政府的形象”。
政府信用可谓社会信用和市场经济的基础,无论市场行为、政府行为还是社会合作,讲信用都是做出行为的前提。只有保持政策与法律的连续性和稳定性,才能谈得上政府信用。
政府本身就是社会“游戏规则”制定者,如果自己带头破坏规则,势必让民众和企业对未来无法做出明确的预期。而企业家和民众如果对未来无法预期时,也可能选择不讲信用,这样将会导致全社会的信用丧失。
市场经济,说到底是一种信用经济,如果政府失去了公信力,将会彻底损害整个社会的信用基础,市场经济的前景肯定堪忧。
这也是最让中央政府担心的状况,所以通报一连用了“四个严重”来指其危害,认为“性质十分恶劣,教训十分深刻”,警示各地政府绝不能再蹈“霸州覆辙”,要求各地政府“不得与民争利、扰民渔利,不得侵害企业合法权益”。
各地政府需真正领会李总理所说的“过紧日子”的必要性,彻底改变过去扩张型社会与经济的管理模式,真正减少地方财政人员的供养数量,大力紧缩各类财政补贴,大幅度减少非急需非刚性支出,才能抑制住用各种方式从企业和社会“摄取”财富的冲动。
否则的话,地方政府等于在亲手毁坏改革开放40多年培育起的民营经济基础,那将会对市场经济造成无法弥补的损伤。
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