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龙津河水浅 垂钓上银瓶 ——浅谈大湖割属城区的利弊 陈治赠 2013年6月14日
笔者今天专程了解到：自从汕尾城区提出“提质扩容” 的思路以来，扩大城区辖地以“扩容” ，注入新血以“提质” 以及考虑新增或攺编县级行政编制的“讯息”在官场时明时暗，消息灵通人士出于对家乡的关爱，不失时机，建言献策。就有了网上盛传的那些“划地扩容”、“割地增编”的舆论。网上某些具体的建言，绝不是空穴来风。如果属于“官方说法” ，已是既成事实，木已成舟。还有讨论的必要吗？
大湖划归城区的方案，据说海丰县有在科局以上干部会议吹风：服从大局。是否拍板定案或者进入报批程序尚不清楚。接触的官员称：这是上级的决定。接触的平民大都一无所知，莫名其妙，不清楚海丰何时变成“唐僧肉” ？对于大湖割属城区的利弊，官员中有的表示无奈，置之一笑，有的官话连篇，有的三缄其口。民众中有人称：这是不详之兆！
由此推断，大湖割属城区的设想，不是源于民间智慧，而是出自决策人心血来潮，暗箱操作。笔者疾呼：大湖割属城区，切不可行！
一、城区不具备拉动大湖发展的条件。 城区辖下有汕尾（原称）、东冲、捷胜、红草、马官五镇。原来都有相当基 础，充满活力。城区历届班子不乏有志之士，何以五镇现在竟然无法打造出一张足以耀人的地方品牌？甚至如网上所传，问题成堆，矛盾百出，萎靡不振，一头暮气。事实已证明城区历届班子无力将五镇带上健康发展的轨道。新班子是否有扭转乾坤的魄力？从网上显示的东冲发展规划蓝图上看，新班子是计划将区府搬迁东冲，借房地产经济提高东冲乃至城区的档次。房地产经济是泡沬经济。从其思维方向可见，城区政府尚欠将五镇带上健康发展轨道的思维能力。
城区新班子有雄心壮志，可喜可贺。但说说容易做时难。发展离不开投入。城区究竟有多少积累？财政收入又是几何？据说，市府毎年都有拨一定行政款给田墘、遮浪街道。而城区对五镇，却是一毛不拔。不是说城区是铁公鸡，而是说城区捉襟见肘，自顾不暇。也就是说，城区尚没有将五镇带上健康发展轨道的经济实力。大湖割属城区，有可能陷入“两不管”的“放养” 状态。 城区辖下五镇，有四大自然优势：土地、劳力、海岸、文化。守着优势愁发展，说明城区当务之急是“提质” ，而非“扩容” ，不是辖地狭窄难以施展拳脚，而是英雄不善用武。如果五镇象模象样，落地有声，将海丰二环路以南地域割属城区又有何访？
也许有人会说，可以招商引资借助外力。试向城区准备拿什么项目来招商？又再试问：城区是将大湖当作扶贫对象，用丰富的乳汁喂养？还是将大湖看成腰缠万贯的大享，当作城区腾飞的支撑点？如果都不是，那未，大湖割属城区最关键的理由又是什么？大湖割属城区后是兴还是衰？谁都不敢打保票。城区五镇发展不佳的事实却是毋庸置疑。因此，将大湖当作城区雄心壮志的试验田，切不可取。合乎逻辑的做法应该将雄心壮志落实到五镇中的其中一个镇。先堷育出一个排头兵。特别是，火车站建在家门口，应静下心来考虑有什么东西运出去，用什方法让过往旅客留下来。
二、大湖正在启步，需要稳定。 民间传说大湖是“螺地” ，称是“海丰一粒螺” ，可与“梅州一只虎”、“潮州一枝” 相媚美。但“梅州一只虎” 出元帅（叶剑英），“潮州一枝” 出状元（ 明朝状元林大钦），大湖的“仰天神螺”（地处洪厝园乡前）好象没有诞生过大人物。直到改革开放后，才走出一位副县长。说明名地不一定出名人。大德港原是海丰历史上较有名的渔港。大德妈祖庙是海丰历史上最早的妈祖庙之一，说明大德港有过辉煌。但大德港不仅无法发展成为有规模的“海港”，而且不能发展成为有规模的“渔港” ，说明大湖的发展受到某种自然条件的制约。改革开放后，房地产业蜂起，是刺激“繁荣”的兴奋剂，但大湖的地皮，观顾者廖廖，也是自然条件制约的明证。有“大湖公社”建制以来，大湖在海丰几乎都是处于边缘。到大湖担任主官的人，仿佛都有被“发配” 的叹慨，新提拔的，似乎又将大湖当作“跳板” ，再加上大湖特色又没有充分发挥，因而发展迟缓，有如“螺行”。
网传大湖“贫困落后” ，这是相对而言。县城、大镇，城镇化做大做强。高楼林立，热闹非常。效区农民“卖地” 分钱，确实富得肥水横溢。相此之下，大湖今天确实“贫困落后” 。但号称繁荣大镇的景况又是如何？如梅陇镇，溪河泛臭，连自来水也喝不上。仅环境污染，土地权益纠纷，就有可能鸡犬不宁。而大湖仿佛是尚未“开发的处女地” ，她的富裕，却深藏于明天。大湖有可供开发而未开发的土地，这是可持续发展必不可少的资源（不是作为房地产而是作为生态农业开发）；大湖有成片的湿地，可开辟生态旅游区，目前全省可能找不到这么好的地方。有着“人无我有”的潜在优势。大湖的发展无可估量。“咸鸭蛋” 倍受青睐，堪称是大湖奋起的头号品牌。
大湖的发展思维，目前是朝着开辟生态旅游区的目标发展。依据一是有效保护湿地生态。其二是发展交通，修筑公路。2010年9月，海丰党政联席会，就将大湖至遮浪的公路建设，列为大湖发展的关键主题（详见海委办[2010]42号文）。海丰县目前发展虽然不尽人意，但底子比城区厚，更有条件帮助大湖发展。在大湖正在启步的情况下改变归属，就有可能打乱步署，引起思维动乱，前功尽弃。
“深汕经济合作区” 自挂牌以来，至今按兵不动。究竟是在养精蓄锐，以期一鸣惊人，还是何去何从尚在重新抉择？目前是一言不发。从直观上看，是“猫踏豆粉粃” ，也可称之为“放养状态” 。据说，管委会的办公地点还未兴建。“深汕经济合作区” 一挂牌，官民的眼光一齐盯住“地皮” 。“鹅后赤小” 的民众确实兴奋了一阵子。可惜，令人垂涎的“深圳户口” ，还在翹首以待。这个现实，相信有借鉴之处。 留下海丰唯一的“出水口” ，是海丰的福气。城区不背上一个“贫困落后” 的“包袱” ，是城区的福气。 这是一家之言，供参考。 | 
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发表于 2013-6-15 00:13:35
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