市城区：举步维艰，呼声不断，是继续负重前行，还是轻装上阵？

功夫茶客 · 发表于 2014-6-11 16:44:25

       市城区：举步维艰，呼声不断，是继续负重前行，还是轻装上阵？

   和汕尾市同步运行，自1988年建市以来，汕尾市城区陪同汕尾市已经艰难运营26周年。期间苦辣心酸，唯有城区人自知!据说，区级机关几个街道乡镇公务员工资，区属数十家中小学教师的工资发放都成问题。有人透露，目前，市城区已经为全区上述人员的工资发放向当地信贷部门贷款高达5亿多元。更有人私下传说，区长大人手中既无财权（债务人何来财权），亦无人事（不少单位超编严重）。其中苦恼可知。

   据悉，在汕尾市第六届几次会议期间，市城区政协主席--市政协委员，亲自书写并联合十多名委员签名提案，就城区公务员和事业单位工资延期发放和难以按期发放问题，要求市政府给出解决办法。足可见问题严重性。那么，是什么原因使市城区如此艰难，至于等米下锅，至于集体呼吁?鄙人以为，大概有两方面的原因。一个方面，是市级和区级两级政权责、权、利不平衡，职能交叉分界不明，导致城区事实上的空壳现象。另一方面，是城区内部缺乏改革动力，自身包袱沉重。

   先谈第一方面。城区在初建市时，是汕尾市唯一的直辖区。辖下3个街道7个乡镇共10个科局级乡镇单位。后来在市委市政府第一二届领导的决策下，将田乾等三个镇划拨出去成立市属红海湾经济开发区。虽然该开发区没有经过广东省民政的批准，更未经国家民政部备案，至今仍然是不上不下的所谓不具行政法约束的县级单位，但是实际上却已经脱离市城区的管辖权而自立。这样算来，市城区也就仅仅剩下红草、捷胜、东涌等三个镇，（马宫镇已经在5年前改设为街道）以及香洲、新区、马宫、新港等五个街道的办事处。按常理，不大的管辖体制应该有利于是城区的健康发展，起码自身负担不会过重。然而，由于城区乃汕尾市的派出机构，已经没有独立县（市、区）的行政管理功能。只设置上，只不过是市级政权的附庸。很多行政权力机构不存在，而是由市级政权统筹。如国地两税、国土资源等等，诸如此类的被视作可能有某些进项的机构几乎没有。相反，那些关乎民生城建的单位和机构，如城区各级各类中小学幼儿园、市区环卫工人等等，诸如此类群靠政府财政供养的单位，却都实实在在需要城区财政负责供给。此其一。

   其二，由于多年来汕尾因为种种原因导致城市形象不佳，致使对外招商引资陷入十分不利的局面。作为地市级政权，汕尾市政府采取多种措施进行补救，扩大对外宣传力度，总算多少引进一些外资和内资。但是在汕尾市区的地面上，市政府首先考虑得仍然是实际的面子。所以，所引资本基本上是汕尾市的政绩，其所得自然也是归汕尾市所有。这样两面夹击，一个“对内无权利，对外乏引进”的市城区的命运便由此注定。

（未完待续）

空中的鸟 · 发表于 2014-6-11 18:26:06

本帖最后由空中的鸟于 2014-7-5 11:07 编辑

一个悲哀,形同虚设的空壳政府,早撤早超升,26年来,庞大的一个所谓的公务员队伍,致贫穷汕尾,越更贫穷!一个本就不应该生存的无地权,无财权,无人事权的三无政府, "发展"了几十年, 竟倒帖欠债5亿多, 如果楼主披露的问题一经证实, 这说明了什么？不彻底对这个阿斗进行改革,神仙都救不了! 现在区级机关几个街道,乡镇公务员工资，区属数十家中小学教师的工资发放都成问题, 日子怎么过? 这笔庞大的欠债,除非再出现5个像龚俊龙这样慷慨的爱土乡贤,一捐过亿,合起来才填平这笔高筑的债台, 要不然,5个亿大洋的银行欠债利息,都够咱城区人好受的啦!这样的垃圾情况,怎样发展民生?

空中的鸟 · 发表于 2014-6-11 18:41:46

楼主,这么赤裸裸揭短城区！亮丑的帖子！城区那帮食古不化的庸官们,等一下电话来了,一个不讲理的理由---------删帖！！！为什么要删帖? 领导不高兴！他们一直自认他们是这块土地的讲话人和发言人,屁民的言论,他们何时听得进去?中央王岐山书记的有关理性民生帖子进行删帖行为,是与中央政策过不去的重要讲话,某些人早就忘得一干二净了,请市民网站长及楼主作好对付删帖的准备！哈！

家乡好 · 发表于 2014-6-11 19:37:10

哈哈哈！！！！汕尾市的亲生儿子城区也叫苦，真的假的？？？？唉，你叫海陆丰情何以堪？请删帖吧！别让人知道。

功夫茶客 · 发表于 2014-6-11 22:19:17

哈，我的短文刚写前一部分，还有更重要的信息没说，网友们就已经感到山雨欲来了，这如何是好呢？其实鄙人本意是在帮助市城区喊几声，也让下属各县有机会兔兔酸水，想不到大家这等悲观！在观察几天吧，最好哦能让我把话说完！谢谢各位的关注！

缘来缘去 · 发表于 2014-6-11 22:54:23

城区陪同汕尾市已经艰难运营26周年。
市城区已经为全区街道乡镇公务员，区属数十家中小学教师工资，向当地信贷部门贷款高达5亿多元。

zyb13884 · 发表于 2014-6-12 00:18:40

现在最好是撤销地级市，重新调整汕尾市，加快内部行政改革，降为县级市，把区和红海湾这一块并掉，长疼不如短疼。不然还是继续恶化

城区之恋 · 发表于 2014-6-12 00:44:28

市区根本就没有得到应有的尊重，市政府大权在掌，多项权力没有下放，市城区一级政府不伦不类已成为大家热议的话题，但是在利益面前，谁也放不下，市城区继续走你艰难的日子吧，没有人能帮助你，或者撤了，或者继续负债下去。

强人 · 发表于 2014-6-12 00:45:43

城区政府工资都难发，用什么资金来搞城市建设？所以天天有人骂城区发展不如海城，这个没得比了，没钱啥事也干不了，怨谁？怨体制设计太不科学合理了，建市之初先人之错。

空中的鸟 · 发表于 2014-6-12 11:03:53

城区之恋发表于 2014-6-12 00:44
市区根本就没有得到应有的尊重，市政府大权在掌，多项权力没有下放，市城区一级政府不伦不类已成为大家热议 ...

发展了26年,汕尾这地方本应该是一个身躯非常強汗的青壮年,可是,你们看看,成啥样?现在,本钱都赔了,还欠着一屁股巨债,而一届又一届的官们,他们的战利品就是,带着因制度不张给他们大批大批的空子所贪到的钻到的钞票恩惠！也因一纸调令,上调(吊)了,才不管你地方欠不欠债！和稀泥了！这就是------汕尾市城区！