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汕尾治理难，难在何处？
——读《汕尾社会治理的文化分析》的思考
文/陈治赠 2015年9月26日
《汕尾社会治理的文化分析》（下称《分析》）一文，笔者之所以拍掌叫好，不仅在于作者对某些“现象（理性）陈说，兼有理论思维”，而且“所提的问题，确实值得思考”，作者爱乡情怀跃然笔下。
笔者思考了什么？
1、赌博之风，为什么在汕尾愈演愈烈？
“赌博盛行” ，确是治理汕尾的难题。时下的汕尾，官方的“彩栗站” ，私家的“麻将馆”、“ 老虎机”堂而皇之 ，地下“六合彩”、“ 斗仔场”、“ 暗宝场”遍地开花。今天清明前一天中午时分，龙津河畔某村前开阔的大町，公然摆满二丶三十张“暗宝台”，场面有如集市，令人咋舌。凡此种种，有的是地方官力不能及，有的确是地方官管理不到位，或不管，或放纵，或包庇所致。
清未民初，特别是李鸿章督“两广”，将赌博作为筹集军费的手段之后，广东得了一个“赌国”的恶称。当时的海陆丰也就不可能独善其身。朝廷明令禁赌，但上有“政策”下有“对策”，赌博依然长盛不衰。唯陈炯明主粤，一切名目的赌博，在所有的公共场合绝迹。
赌博之风如何治理？相信不是民间的责任。
2、“社团组织”，为何仍处于“合理不合法”的尴尬地位？
“宗族”，说到底是一个无限扩大了的大家庭。没有任何势力能动摇其根深蒂固的生命力。《分析》在对“宗族”的利弊作了较为客观的表述之后，大声疾呼：“对于汕尾地区事实存在并发挥重要影响力的宗族力量，政府是否可以借鉴宗教管理经验，承认其地位并纳入管理，将其正能量最大化，负能量最小化，让其参与乡村的社会治理”。
这里所说的虽然是“宗族力量” ，思考的应该是“社团组织”登记注册的话题。
1911年底，陈炯明主政南粤，海陆丰最早出现的“社团组织”是“海丰粮业维持会”，其宗旨是平抑粮价，防止屯积居奇，稳定粮食市场秩序。随后，墟埠行业的“联合会”，以及姓氏“宗亲联谊会”如兩后春笋。再后就是乡村的“农会” 势如燎原之火。成为“地方自治”的一项重要内容。由于各种“社团组织” 奉行“自已管理自己”的规则，对于社会的治理，发挥了无可估量的积极作用。在“天下大乱” 的情势下，海陆丰竟出现了“夜不闭户、路不拾遗”的清新气象。
改革开放以来，汕尾民间的各类“联谊会”、“ 研究会”的活动如火如荼。在维护地方稳定、构建和谐社会、促进家乡建设等诸方面所发挥的強大作用有目共睹。解决其“合理不合法” 的尴尬地位，充分发挥其担负协助政府“治理汕尾”的责任，关键在政府。
3、如何扭转汕尾教育的被动局面？
《分析》深刻指出：“在汕尾，有相当一部份人初中未毕业就辍学创业，外出打工或者在家族生意中学习经商，童工童商现象屡见不鲜，这在内地省份是很难想象的”。 所指的现象，折射一个毋庸讳言的事实：汕尾建市至今，缺乏一个愿意抓教育的“政府”和懂教育的官员。个别位居领导的长字辈，其领导水准甚至比不上一个普通的班主任。
在陈炯明主粤的年代，海陆丰的教育，无论在学校教育、社会教育还是职业教育，无论是办校规模还出国留学，都名列南粤前茅。先贤兴教旺乡，为国育材的经验应该借鉴。扭转汕尾教育的被动局面，责任在政府。
“政府应该树立尊师重教、爱护人才的社会风尚，重塑汕尾的政务环境和社会环境。1、大力发展基础教育，提高教师待遇，真正重视并开展公民教育，提升市民素质。2、在引进人才，留住人才的同时，制定中长期人才培养计划，扶持一批科研、教育、文学艺术人才的发展，可仿照陈炯明主政期间的做法，资助一批爱国爱乡的优秀人才出国留学，将世界文明成果带回汕尾。3、整合汕尾现有资源，设立几个有影响力的文学艺术奖项，例如马思聪音乐奖、钟敬文民俗奖，挖掘文学艺术人才，提升汕尾知名度和软实力”。《分析》作者的这一建议，政府是否应该深思？
4、民间为何要信神、佛？又何以会“泛”？
《分析》作者在解读“泛神现象”中，称：“无论什么神，老百姓见神就拜，更有庙宇把不同宗教的神灵摆在一起供奉的创举”。尽管作者的视角不同，用意不同。但“创举” 的提法，与笔者有共同语言。
笔者曾经将这种“神佛同宮”、“释道汇流”的现象看成是“海陆丰历史文化的特征”之一（详见《尊道敬佛话今朝》2014/11/11），与林地理先生等网友有共识，如今又多了一位年青的知音，且有《玄武山志》为支撑。说明笔者曾经的“说教” ，可以站得住脚。
要思考的问题是：民间为何要信神、佛？又何以会“泛”？
道教文化，佛教文化，是中华民族文化的组成部份。尊道敬佛，则是源远流长的民族传统。如果说海丰的鸡鸣寺是佛教圣地，那未，陆丰的碣石玄武山元山寺，则是道教的殿堂，佛、道融汇的亮点。
笔者不反对任何个人、家庭、乡里尊道敬佛。无论是谁，剥开外衣，都是公民一个。风俗习惯，习惯成自然。以堂族建（修）祠堂为例。请哪位阳师定乾坤？求神问圣杯，择哪个吉日兴工、上梁、入伙？还是求神问圣杯。究其原因在于，民间普遍认为，建（修）祠堂，事关堂族的盛衰，谁敢承担天大的责任？唯有请神圣决，顺其自然。
先贤陈炯明是无神论者。他的主张是：建祠堂、建庙寺，不如建学校。1912年创办的捷胜“大巷私立培材国民学校”，就是例证。
时下，汕尾又何以会出现“泛神现象”？ 官方的推波助澜无疑是原因之一。因而，《分析》才会郑重建议：“政府不能以民俗为借口主办各类涉神宗教活动，政府官员更不能出席各类涉神宗教活动”。 笔者也跟着重申一句：“在海陆丰，善男信女钟情寺庙，官方事事见“红” ，踏入海陆丰除了“拜神” 还是“拜神” ，难道是文化强县的标志”？（ 详见《没有突破就没有出路》2012/7/29）
细读《分析》全文，作者不是将“赌博”、“宗族”、“ 衰教”、“泛神”四种现象归结为汕尾落后的罪魁，而是以四种现象为例，“分析汕尾社会治理混乱的现象、原因，并探讨解决之道”。
笔者个人看法：汕尾治理难，难就难在地方政府缺乏担责的勇气。
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发表于 2015-9-27 09:58:07
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