唐福勇：公共地产的春天？

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根据政府需求，由政府授权，买地、规划、设计、投资、建设、监理、审计、拥有、经营、管理等由企业包干，政府直接“拎包入住”，定期向企业缴纳租金。

  这种专为地方政府量身定做的公共地产概念，10月10日在广州被世界500强企业苏太华系创始人、华佗论箭组 委会名誉主席严介和提出，在他看来，数年来党政机关办公楼由老城区搬迁至新城区的举措，既盘活了存量资产，又缓解了老城的承载压力，更拉动了新城的投资与 建设，支撑了中国经济的可持续发展。从经济的角度出发非常成功，但暴露出的缺陷亦十分突出：增加政府负债，滋生权力腐败。愈演愈烈的态势促使中央要求各地 严格控制、严格审批、全面清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目，但无法回避的尴尬现实却是，很多的地方党政机关办公楼老化严重，许多已经无法满足日常办 公需求。

  公共地产，这种企业建设运营、政府“拎包入住”支付租金的方式在中国目前基本还是空白，在地方政府习惯了自建 楼堂馆所及拥有自己的政府大院的背景下，地方政府会有动力去选择公共地产这种方式吗？公共地产真的会迎来春天吗？严介和却十分有信心地对记者表示，看好中 国未来公共地产的前景。而这也是中国法制化、市场化的必然之路。也正因此，他带领他的严氏家族开始了首创公共地产、进军绿色建筑暨“我的大学我的城”的战 略转型。对于公共地产可能遇到的风险，严介和表示并不担忧，未来的地方政府依法执政、公开透明是长期趋势。

  从现实情况来看，政府利用社会资本，有偿使用公共服务，能实现政府与社会资本互利互惠，合作共赢。事实上，近 些年来，政府一直在推动社会资本进入各类社会公用领域，从这个角度而言，未来的地方政府为减少负债，通过有偿使用公共服务来降低办公场所的运营成本是完全 可能的，关键在于地方政府意识的转变。

  从长远来看，所谓的公共地产并不局限于给地方政府提供办公楼，未来更可以扩展至文化、体育、教育、医疗等各类社会公共服务领域。作为PPP模式在社会公共服务领域的创造性突破，公共地产或将成为破解公共服务设施建设与地方经济发展困境的一剂方子或新的尝试。

  严介和表示，公共地产的第一站会落地广东，然后逐步向全国推广，争取用三个三年的时间来推动中国公共地产的全面发展。

  当上帝为你关上一扇门，也一定会为你打开一扇窗。在中国房地产市场发展步伐放缓的今天，公共地产被严介和看作是另一种希望，是试图给政府开的一扇落地窗，而且充满了阳光。

  从经济的角度而言，花更少的钱获得同样甚至更多的政府办公服务需求，这无疑是一项合算的买卖。唯一不同的是购 买服务的对象是地方政府。回看近几年，政府有偿使用公共服务早已有之，无论是公车改革还是政府采购，都在向经济、节约、公开、透明转变，因此，公共地产这 个新鲜事物在经过一定时间的运营、提升与尝试后，相信也会被越来越多的地方政府所选择。

来源：中国经济时报网 作者：唐福勇