为了一方热土的平安——海丰赤石镇社会环境整治工作纪实

陆丰资信

去年以来，海丰县赤石镇在深圳特别合作区经济开发的辐射下，已成一方热土。该镇注重发挥资源优势，加强社会治理，强化责任，群策群力，形成社会环境整治的强大态势；创新群防群治，构建“大调解”格局，促进赤石经济社会和谐、健康、稳定发展。

“大调解”解开纷纭事

赤石镇区域面积306.8平方公里，占海丰县面积的六分之一，其中山地面积270平方公里，山高地阔林广。该镇村落分散，广汕公路、深汕高速公路和厦深铁路从该镇横贯而过，村村实现了公路硬底化，出行十分便利。但交通条件在方便群众生产生活的同时，也给了一些不法犯罪分子可乘之机。为杜绝制毒、贩毒、聚众吸食毒品和涉枪暴力犯罪违法行为发生，去年以来，该镇紧紧围绕市委、市政府工作部署和要求，精心组织、完善机制、广泛动员、真抓实干，以“制、宣、管、督”四字方针为主导，强力有效推进禁毒缉枪工作。同时，该镇进一步完善综治信访维稳中心的运作，牢固树立发展与稳定并重，富民与安民共进，当前与长远共谋的理念，把平安建设重点落实在基层。

该镇以创建“大调解体系”为抓手，以解决人民群众关注的，影响社会和谐稳定的民生问题或社会热点问题为突破口，逐步实现人民调解与司法调解、行政调解的全方位密切衔接，大力构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的“大调解”格局，及时依法解决群众合理诉求，有效预防和化解社会矛盾纠纷，推动基层治理的科学化、民主化，为赤石的和谐稳定夯实了基础。

今年5月9日上午，该镇明溪有一工场因拖欠工资引发纠纷，包工头以业主没有结清工钱为由拖欠了19名贵州籍外来工人工资，工人们则采取扣留包工头车辆作抵押的过激行为，矛盾双方在明溪偏远山区宿舍区对峙相持，3名工人代表前往该镇综治信访维稳中心及人保所上访，请求给予协助解决。在获悉情况后，面对该劳资纠纷涉及人数较多，且已出现扣留包工头车辆作抵押的过激行为，矛盾易激化成群体事件的情势，该镇调解中心立即向镇主管领导汇报，对工人进行耐心地安抚和疏导，并立即联系工场业主前来协调解决问题，同时迅速组织镇人社所、明溪村委赶往现场调处，安排镇派出所实时关注双方动态。镇人社所工作人员调查了解后向工场业主及包工头讲明相关法律法规和政策，并对照劳动法工资支付条例责令限期全额返还工人共计8.4万元工资。经调解，当天下午在调处人员见证下，包工方全额返还了工人工资。当工人们收拾好行李从明溪徒步出赤石镇准备返乡途中，突然横生枝节。包工头竟开车追上向他们索要5000元不明款项，双方再起磨擦，工人们报警求助，镇派出所立即出警赶至现场平息纷争，用警车分三批载送他们到乘车地点。赤石镇在解决这次劳资纠纷中充分发挥联调联动作用，为工人索回了血汗钱，及时防止劳资纠纷激化，妥善解决了因欠薪引发的集体讨薪事件，维护了法律的尊严和劳动者的合法权益。

据了解，今年初至今，该镇共受理信访案件13宗，已答复或办结9宗，将绝大部分矛盾纠纷成功化解在一线，成功化解各类矛盾纠纷68宗，各种社会矛盾和问题得到积极预防和有效解决，赢得了人民群众的赞誉。

“群防群治”涉毒涉枪犯罪

赤石镇作为深汕合作区的辐射地域，打造平安稳定和谐的社会环境，有助于深汕合作区发挥经济建设的强大功能和聚集效应。在去年8月市委、市政府召开全市禁毒暨打击非法枪支专项工作会议后，该镇结合实际积极开展禁毒缉枪专项行动，通过加强领导，广泛动员，严厉打击涉毒涉枪违法犯罪行为，拒毒品于赤石之外，采取“制、宣、管、督”四字措施，强力有效推进了禁毒缉枪工作。去年以来，共捣毁疑似制毒和吸毒窝点各2处，抓获吸毒人员21人，有效震慑了违法犯罪分子，营造了良好的社会公共秩序。

据该镇党委主要负责人介绍，他们在禁毒缉枪工作中念紧“四字诀”：一是落实一个“制”字。镇党委、政府把禁毒缉枪工作摆上重要议事日程，建立健全了禁毒缉枪工作机制，使禁毒缉枪工作走上制度化、经常化、常态化的轨道，切实做到有动员大会、有工作机构、有工作例会、有工作方案、有责任落实、有经费保障的“六有”机制。二是强化一个“宣”字。该镇坚持把禁毒缉枪宣传教育作为一项治本的预防措施，坚持集中性的禁毒宣传教育与经常性的禁毒宣传教育有机结合，不断推出新形式，增加新内容，努力拓展深度和广度，积极营造浓厚的社会禁毒缉枪氛围，真正做到禁毒缉枪工作家喻户晓，使涉毒涉枪犯罪行为成为“过街老鼠”，形成了全社会“群防群治”的良好社会氛围。三是突出一个“管”字。该镇始终坚持把打击涉毒和涉枪犯罪作为创建“平安赤石”重中之重的工作来抓，镇、村和各职能部门多方联动，实行网格化管理，细化责任分工，强化属地责任，按照镇统一部署，协调配合，形成强大合力。四是加强一个“督”字。该镇成立了以书记为组长，镇长为副组长，成员由副书记、纪委书记、组织委员组成的督查小组，不定期对各小组开展禁毒缉枪工作进行督查，发现对情况掌握不清、工作不到位，或者不作为、慢作为、乱作为的，对行动中的人员因通风报信等造成严重后果或充当犯罪分子保护伞的，严格按照有关规定进行严肃处理，确保禁毒和缉枪专项行动的各项工作落到实处。

为了实现社会治安长期稳定，赤石镇政府和各村（社区）各成立了一支“群防群治”的队伍共256名队员，并实行网格化管理，有效减少社会防控空隙。同时，该镇加快社会治安防控体系建设，构建科技防控防范监控网络。目前，该镇共建成社会治安监控摄像头50多个，基本覆盖社会治安复杂区域和主要路段，充分发挥其防控治安、打击犯罪的威慑作用，成为治安打防管控不可替代的重要工具。全镇上下凝心聚力，共同开展禁毒缉枪工作，为赤石镇经济社会发展提供良好的社会环境。（来源：汕尾日报  记者 庄小杰 通讯员 余作明）

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