房产税何时开征，是稳住房价还是推高房价？

今夕何夕

近日，国务院《关于创新政府配置资源方式的指导意见》出台实施，其中明确提到“支持各地区在房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新”，引起全国人民的关注与热议。随着房地产市场的持续火爆，房地产税何时开征牵动着人们紧张的神经。

房产税新动向

2月23日住建部部长陈政高称，2017年住建部将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，努力促进房地产市场平稳健康发展。

同日，住建部副部长陆克华表示，将维持楼市差别化调控政策，正在为房地产税做准备工作。

■ 房地产市场分化明显

对于在观望的老百姓们，征收房产税真的能够抑制住房价吗? 对于炒房的投资者们，这又是一次投机的机会吗？

现在房地产市场分化非常明显：一线城市和少数二线城市房价一路疯涨，而三四线城市的房价多年低迷，空置的又很多。如果征收房产税，对于三四线城市来说，是雪上加霜，需求减少，供给增加，大量的空置房更加卖不出去了。而对于一线城市，由于刚性需求，需求紧俏，征收房产税反而可能减少供给，推高房价。

另外影响房价的因素有很多，长期来说是人口、城市化率和经济发达程度，短期来说是利率、货币量、税收政策。所以长期来看，要想真正稳住房价，归根到底还是依靠城市经济结构的改革，依靠技术进步和优化经济结构来推动经济增长，而不是孤注一掷的依靠房地产行业来带动传统的产业链，这样只会导致经济结构更加畸形、供给侧结构型改革更加难以推行。笔者认为这就是住建部长讲话的深度内涵，即房地产市场需要稳定健康的发展，承受不了全要素生产力的太高期许，否则可能导致金融体系的系统性风险。

■ 征收房产税能否成为降房价的利器？

在2011年就曾在上海（楼盘）和重庆（楼盘）两地试点房产税。但这次试征收几乎没有产生效果。因为2011年以前购买的房子不属于征收对象，换购等情况也被列为免税对象。在上海试点时，一个家庭想要购买第二套房或第三套房，首付比例会提高，但是没想到出现了很多钻政策空子的假离婚，为此，又有传言称政府将强化假离婚的政策。可见无论是从国外还是重庆上海试点看，房产税均不是稳定房价的有效手段。实际生活中的房价高低受多种因素影响，房地产税单一因素并不会起决定性作用，甚至只是短期因素，不能把调控房价的期望全部放在房产税上面。

在国外，美国、英国、加拿大、德国等百余个国家都会征收房地产税，税率平均在1.5%左右，以低于市场价的评估价为税基，评估价隔几年便会适度调整。从国内征税前景看，将来我国征收房地产税的税基和税率，将总体小于发达国家，对房价的冲击没想象的那么大。因此，通过征收房地产税以期未来房价大幅下落是不现实的。

■ 房产税何时开征？

针对房地产税法最快何时通过，专家有不同的看法。北京（楼盘）大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文对媒体表示，本届人大任期是到2017年底，因此预计房地产税法最快将在2017年底前通过，慢的话可能会在2017年底提交审议，在下一届人大任期内通过。中国财税法学研究会副会长施正文则认为，年内出台并执行的可能性不大，即使房地产税法能列入并提交全国人大常委会审议通过，最快也要在2018年才能开始施行。

■ 2017年，房价会下降吗？

2016年，全国多个城市房价快速上涨，随后紧随的便是多地出台的楼市调控政策，在中央坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位下，多地政府工作报告中明确将稳控房价作为调控目标。

北京、上海、深圳等一线城市和南京、合肥等二线城市近期都表态，要控制房价过快上涨，维护楼市健康稳定。比如，北京市副市长陈刚表示，2017年北京市楼市调控目标是保持平稳健康发展，房价环比不增长；深圳市则坚持综合运用金融、土地、投资等手段，有效降低高房价对实体经济的“挤压”影响；南京市市长缪瑞林也表示，通过落实稳控房价措施，扩大供地规模，加强市场监管，稳定市场预期，保持房地产市场平稳健康发展。

市场预期2017年楼市调控将不断加码，业内普遍表示，未来中国热点城市房地产市场持续收紧将是大概率事件，目前，北京、广州、重庆、青岛、杭州、大连、珠海、天津等城市房贷政策相继收紧，北京、广州、青岛、大连、珠海等城市首套房的利率全面或部分调整为9折，其中，杭州部分银行首套房利率已提升至95折，重庆首套房贷利率由8.5折利率优惠改为基准利率。未来随着调控力度的加大，楼市的监管将会更加严格，预计今年楼市或出现持续降温和房价回落。

来源：港股解码