全国计划建设五六千个特色小镇 专家：要防止一窝蜂

麦克格雷迪

有部门提出要建200个特色小镇、2000个少数民族特色村寨，有机构提出要建一千个旅游小镇、五六百个文化小镇……在当前“特色小镇热”的背景下，全国计划建设特色小镇的总量已多达五六千个。

6月20日，在新京报主办的“遇见中国特色小镇”峰会上，住建部原副部长刘志峰表示，目前需要呼吁有关部门为特色小镇热降温，特色小镇重叠、交叉、重复，同质化非常严重。

与会专家还表示，特色小镇要与过去或周边的经济体存在着差异，这种差异性是非常重要的。同时，建设特色小镇的过程中，政府要把握好自己的角色定位，处理好管理和服务的关系。

“有差异才有生命力”

国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住建部原副部长仇保兴表示，特色小镇必然是与过去的经济体或者周边的经济体存在着差异，这种差异性是非常重要的，有差异才是有生命力的。

“特色小镇要具有新奇感，它是一种颠覆性的创新，对原有模式是有极大的杀伤力。”他表示。

中国城市规划设计研究院副院长李迅也表示，特色小镇的IP其实就是强调品牌特色，实际上就是核心竞争力，特色小镇要文化为魂。

新华联文旅发展总裁苏波则重点提到了到客率，他表示，“一百公里范围之内，到客率能够达到多少，对于一个旅游特色小镇来讲极为重要。不要梦想用飞机、用火车把几千里外的人运到特色小镇来消费。”

“只有形成了稳定的可持续的流量的增量，才是一个成功的特色小镇。”国开东方城镇发展投资有限公司总裁王军也表示。

在瀚华金控股份有限公司战略总监王岩看来，特色小镇应该是一个有机的生态体，如果把它比作人体，建筑就是它的肌肉，产业则是它的骨骼，金融资本和产业资本的融合是它的血液。“肌肉可以让它更美丽，骨骼可以让它更强壮，但是唯有血液才让寿命更长、更健康。”

“绝大部分特色小镇都不是一天建成的。一个市场经济为主导的小镇，包括人的聚集、成本聚集，形成聚集效应、形成产业需要十年八年的时间。”中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁说。

“政府要把握好角色定位”

李铁强调，发展特色小镇要注意三种倾向，即防止房地产热、防止产业园区模式的简单复制、防止一窝蜂。

他指出，特色小镇是按市场规律形成，政府可以引导创造条件，但也需要在这个过程中把握好自己的角色定位，处理好管理和服务的关系，不能人为的去确定指标和制定行政命令。

“要激活企业家的活力，给予企业家充分的选择。营造软环境，最大限度地降低成本。”他表示，“各地的特色小镇不可能一样，重点要看市场的选择，政府做好交通等各种设施配套，制定改革措施，特别是土地制度的改革。”

对此，北京市延庆区委常委、常务副区长张远也表示赞同，“特色小镇不能急功近利，同时要特别需要企业家精神。”

5月26日，住建部发布关于第二批特色小镇推荐的通知中，明确规定不得推荐“存在以房地产为单一产业，镇规划未达到有关要求、脱离实际，盲目立项、盲目建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇”。

多位专家强调，特色小镇不是传统房地产的开发项目、不是圈地、盖房、销售招商，而是以小镇为平台，以特色文化和产业为引擎的产业运营平台。

不过，中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎表示，特色小镇发展也需要房地产业，房地产企业自身也要转型提升，以适应特色小镇发展的需要。

“特色小镇的建设离不开地产，小镇建设的商业模式一般涉及一级开发、二级开发、项目运营等各个环节，这些环节需要房企参与，但要规划好产业、地产的比例。”他表示。

仇保兴认为，如果能够建立一种新的评估体系，对好的小镇、差的小镇进行分类，就可以让特色小镇的建设者们能够消除负面干扰，让小镇能够健康、持续地发展下去。(.华.夏.时.报.)
　　(出处：中财网 2017年06月25日)