几个核心数据揭开沈阳低门槛抢人真相

麦克格雷迪

房地产仍然相当于强大的经济“吗啡”

在新一轮人才争夺战中，各城市的“底线”越来越低，按照沈阳最新的政策，中专以上学历“零门槛”落户。

沈阳的人才战略还包括主打亲情牌的“三引三回”，主要目的是吸引资金和企业去沈阳投资。

辽宁是东北经济崛起的希望，沈阳是辽宁经济重镇，如此低门槛的吸引人才能让东北重新崛起吗？

01

近日，沈阳公布了9条最新引人措施。其中，中专以上学历人员“零门槛”落户、大中专学生来沈阳求职免费入住人才驿站10天。

和在新一轮“抢人大战”中表现抢眼的西安、郑州、南京等地相比，沈阳开出的条件最低。

不仅如此，和之前相比，沈阳也是首次将落户的门槛调低到“中专”。

作为东北地区唯一的特大城市，沈阳以前只允许本科及以上应届毕业生实行先落户后就业，对往届毕业生和本科以下应届毕业生，均要求就业后落户。

现在，符合条件的中专以上学历人才均实行“先落户后就业”，将人才落户与就业脱钩，真正实现“零门槛”落户。

如果没有工作，也没有房也能落户，可以落户到各派出所指定的人才专用地址。只要身份证、相关学历等证明就行。

不出意外的话，沈阳低门槛抢人才有可能就是2016年房地产去库存的延续，之前的目的是把新建住房卖出去，现在是通过低门槛的人才政策抬房价和房租。

比如，博士、硕士、本科租房补贴分别从原来的每年0.96万元、0.48万元、0.24万元，提高到现在每年1.5万元、1.02万元、0.6万元。

《人民日报》算了一笔账，现在沈阳房价相对较低、房租也不贵，按照本科每月500元的补助，几乎相当于在老城区租赁50平米普通住宅，政府给予接近一半的租房补贴。

如果是博士，每月的房租补助就要1250元，基本上不用花自己的钱租房子。

最厉害的是，沈阳把人才引进的“触角”已经伸向了未毕业的在读博士研究生，“准博士”提前与用人单位签约，可以获得每月2000元的补助。

不仅是学生，沈阳的抢人是全方位的。

去年，沈阳推出了“三引三回”政策，具体是指“引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地”。

和别的人才计划相比，这个政策直接瞄准的是这几年“逃离”东北的人才，沈阳政府部门直接跑到各个城市挖人。

去年12月9日，沈阳市“三引三回”活动在济南进行宣讲，这是“三引三回”首次走出沈阳，到全国进行宣讲的第一站。

去年，12月19日，沈阳市“三引三回（北京站）”新闻发布会在北京举办。

今年1月18日，沈阳市“三引三回”新闻发布会在沪召开，百余位上海的沈阳校友、老乡、战友代表以及上海媒体人出席发布会。

今年2月2日，沈阳市“三引三回”座谈会在深圳召开，这是第五站。

今年1月4日，沈阳市“三引三回（武汉站）”新闻发布会举行，呼吁沈阳籍人才“常回家看看”。

4月16日，沈阳市“三引三回”系列活动成都站正式启动。呼吁成都游子归来，回到家乡，与家乡人民一同创业发展。

4月18日，沈阳市“三引三回”活动刚刚结束在成都站为期三天的新闻发布、政策宣讲、项目对接等系列推介活动后前往杭州。

02

沈阳如此低门槛和大力度的吸引人才，最直接的原因是整个东北都缺人，人口外流严重。

以下是辽宁省近5年的人口出生情况。

从图中可以看出，辽宁只有2014年的人口出生率是高于人口死亡率的，其余的4年时间都是死亡率高于出生率，直接导致的结果就是人口自然增长率4年为负。

上图是近5年辽宁普通小学生在校人数，2012以来连续下降，2015年出现了小幅反弹后，2016年又出现了下降。

小学生在校人数是观察流动人口变化最准确的数据之一，小学生大都跟随长辈居住，小学生人数连年减少，可以从侧面反映辽宁近5年人口外流严重。

上图是近5年沈阳市户籍人口增长情况，除2015年外，总人口每年都是增长的，在东北人口整体外流的大背景下，难能可贵。

上图是近5年沈阳普通高校在校学生数，从2012年—2014年，每年有1万多人的增长，之后三年增速开始放缓，2016年出现了下滑，不过也就少了446人。

上图是近5年沈阳的就业数据，从图中看出：

1、国有单位就业人数占绝对比列，如果加上集体经济基本上其他单位就业人数3-5倍。

2、不管是什么单位，就业人数从2014年开始都出现了下降。

3、就业人数下降的直接结果就是失业人数增加，失业率上升（下图）。

通过以上6张图，可以初步得出几个结论：

1、从全省来说，辽宁人口外流严重。

2、沈阳的人口没有减少而是在增加。沈阳是东北的经济重镇，可能吸引了辽宁及整个东北其他地市的人口。

3、在沈阳，还是国有企业占绝对主力。

4、人口在增加，就业人数在减少，直接结果就是失业率增加。

所以，沈阳现在这么低门槛吸引过去的所谓人才，以后政府会如何解决他们工作呢？会不会抬升沈阳的失业率。

03

看到这个有点尴尬的结果，突然让我联想起2016年沈阳为了去库存，推出“大学生零首付购房”以及直接补贴1%的契税。

当时，高端人才（盛京人才）购房享受优惠政策，对领军人物和杰出人才等由市及区、县(市)两级财政按政策规定发放购房补贴。

此外，对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品住房的，给予住房公积金政策支持，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。

对高校、中等职业学校在校生购买商品住房的，给予每平方米200元的奖励政策。

所以，现在沈阳低门槛吸引中专以上人才的做法多少有些寻找接盘侠的意思。

必须承认的是，这几年制造业不景气，企业经营情况都不好，主动流入沈阳的人口很少，所以财政收入也受到了影响。

以上是近5年沈阳财政收支情况，基本上没有盈余，收入从2013年开始就逐年减少，2016略有反弹，但比2013年的高点依然少近180亿。

财政收入减少很大一部分原因是“土地财政”相关收入减少。以上是沈阳近5年的房屋销售情况，2016年的销售面积仅有2012年的一半，房价也没有明显上涨。

销售不振，房价止步不前，直接导致的结果就是房地产投资减少，房地产企业购地热情不高，政府卖地收入也会减少。

从图中可以看出，沈阳房地产开发投资在2013年达到顶峰后，之后的三年就出现了断崖式下跌，2016年投资额仅有2013年的32.46%；开发商购置土地面积只有2013年的18.9%。

所以，沈阳通过吸引所谓的人才找接盘侠已经“司马昭之心，路人皆知”，发展房地产绝对是低门槛吸引人才的重要原因之一。

青岛大学互联网金融研究院教授易宪容受访时指出，目前各个城市“抢人”的背后实际上是地方政府推动房地产市场的需要。

在中央“房住不炒”等日趋严格的房地产调控政策下，刚走出学校的大学生们是具有购房资格、最大的购房刚需人群。

目前，很多地方经济下行压力持续、居民消费难以继续提升，房地产仍然相当于强大的经济“吗啡”。