凝心聚力共谱脱贫曲—— 深圳市财政局全力帮扶陆河大新村侧记

陆河资信

汕尾日报记者  陈晓铭

通讯员  深汕指挥部

　　波光粼粼的河面、整洁漂亮的村庄、绿树成荫的街道……记者走进陆河县大新村，一幅水清、村净、景美的生态画卷呈现在眼前。

　　大新村位于陆河县东坑镇东南部山区，离镇中心约8公里，依山傍水，区域面积8平方公里，属丘陵地形,地少山多。全村下辖6个自然村（董树下、墩背、坪里、墩下、横坑、硿子里）。截至今年3月，该村人口共457户3285人，常住人口约1200人；建档立卡贫困户84户362人，其中一般贫困户50户292人，低保贫困户19户55人，五保贫困户15户15人。

　　2016年对口帮扶大新村以来，深圳市财政局科学谋划，聚焦基础设施和产业发展，着力增加村集体和贫困户收入，改善人居生态环境，不断夯实精准扶贫乃至乡村振兴的基础，带领当地村户走上脱贫致富的快车道。

　　优化组合，打造多层次、强互补的“造血”项目

　　深圳市财政局按照“合作社+基地+贫困户”的模式发展壮大当地的蜜柚产业，通过调研公示和开会等程序，发动61户有劳动力贫困户自愿将88万元“奖补”等资金投入近1300亩蜜柚种植基地，利用蜜柚销售收入和基地观光旅游等收入进行分红。该项目依托榕江源头水土优势，充分发动当地种养大户和贫困户的积极性，目前已逐步进入丰产期，年产量可达50万公斤以上，在未来十年将每年向61户贫困户分配超过5万元的收益，每年给村集体带来近5万元分红，实现贫困户收入和村集体经济的再巩固和再提升；项目还带动了20户有劳力贫困户参与务工，满足了农户就近就业的需求。深圳市财政局投资100万元深圳专项资金入股新河产业园区，投资71.1万元省扶贫开发资金建设村级83.79KWP千瓦、近600平米的光伏发电项目。在这两个产业项目带动下，大新村的村集体和贫困户自2017年起已获得分红，其中2018、2019年总收益均达到15万元。

　　为大力推进贫困户产业和就业帮扶，深圳市财政局按照上级部署采用事前公示申报、事中积极指导、事后据实验收方式，公正发放“以奖代补”资金，三年来累计验收产业和就业奖补项目504个，核拨资金约175万元，在贫困户当中营造了积极上进、努力争先的风气。

　　此外，深圳市财政局积极协同当地农业、人社等部门统筹和服务好以贫困户为主的农户自家种养产业，包括积极推广和拓展青梅蜜柚电商销售、开展蜜蜂合作养殖、举办农户农业和烹饪技能培训、资助发放化肥等，多样化、集约化地保留和发展当地传统种养产业，提升农户的自我“造血”能力。

　　统筹兼顾，保障全方位、立体化的基础设施建设

　　为进一步营造全面、和谐、共建、共享的乡村振兴氛围，提升干部百姓的获得感、幸福感和安全感，深圳市财政局通过走访调研、开会论证、实地考察等方式，充分征求干部和乡贤农户的诉求意见，按照“加强组织建设、提升人居环境、服务生产生活”的总体思路完善村户基础设施建设。在打造基层组织工作阵地方面，投入100万元在原村委旧址重建大新村党群服务中心，同时逐年按需陆续投入32万元用于补充完善日常办公、党建宣传栏、电子屏等室内外公共服务设施，以党建带动扶贫，以扶贫提升党建，树立起村党组织在脱贫攻坚中的领导核心作用，营造了浓厚的基层党建氛围。在改善公共设施和提升村容方面，投入84万元完成大新村所有村道的硬底化建设，投入48万元在主干道上新装路灯，投入12万元在主要区域安装安防视频监控系统，让村民出行更便捷更安全，推动了乡村治理工作；投入20.4万元开展环境整治、垃圾排污、路侧美化、更换垃圾桶等工作，守护绿水青山；投入54万元用于重建大新小学图书室、改造多功能会议室、更新教师办公桌椅和讲台黑板等，优化了大新学子的学习条件和环境。在农业生产基建方面，投入60万元帮扶大新6个自然村的8段机耕道路实现硬底化，大大提升了当地农户种植青梅等各类果树的生产效率，为村民出行和安全生产提供保障，为全村产业项目的升级更迭打下基础。

　　精准施策，确保“两不愁、三保障”到户到人

　　在精准识别和建档立卡的基础上，深圳市财政局及时更新和完善贫困户信息，做好贫困户家庭成员动态管理，针对实际情况科学制定脱贫规划，落实结对帮扶人责任，推动“八有”帮扶措施落地。落实城乡合作医疗保障政策，将大新村建档立卡贫困人口全部纳入城乡合作医疗范围，做到应保尽保；落实教育保障政策，确保大新村贫困户子女接受九年义务教育，确保76名贫困在读学生按学期及时足额发放教育补助；落实最低生活保障和大病救助等兜底政策，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障，按标准足额发放最低生活保障金，落实率达到100%；落实贫困户危房改造任务，累计补助26户贫困户重建或修缮旧房，经当地住建部门认定的22户C、D级危房改造均如期完成，切实解决了农户住房安全问题；帮助全村11户贫困户申请银行小额信贷资金，累计发放贷款16笔、29万元。

　　扶志扶智，激发干部群众脱贫致富内生动力

　　贫困群众是脱贫攻坚主体，只有让他们切实受益、主动融入，才能最大限度地激发脱贫致富的内生动力。深圳市财政局以党建为引领，大力宣传社会主义核心价值观，修订和宣传村规民约，培育村民门前“三包”意识，促进邻里和谐，推动移风易俗宣传。发动大新村健身队和篮球队等组织开展丰富多彩的文体活动，组织当地义工队积极联络珠三角大学生到村开展暑期关爱留守儿童活动。除向大新小学捐助文体器材外，该局还对考上大学的贫困户子女进行奖励，树立崇尚知识、尊师重教的导向；并组织调动大新党员和义工队力量参与垃圾清理、水渠疏浚等人居环境整治活动，进一步提升村容村貌；广泛动员帮扶干部和当地乡贤开展各类捐资捐物活动，几年来累计开展13次贫困户慰问、发放慰问金约48.9万元，同时利用产业分红对临时困难户进行应急救济，鼓励贫困户坚定脱贫致富信心和决心。

　　在深圳市财政局的倾力帮扶和当地干部群众的共同努力下，如今的大新村已如期完成贫困村出列和贫困户脱贫，村庄面貌焕然一新：条条村道平坦整洁，道路两旁花草郁郁葱葱，路灯亮了、夜景美了。榕江上游水清岸绿，成为全市中小河流整治示范点。学校教学设施不断完善，疫情防控和乡村治理工作有条不紊，村民收入稳步提升。大新村今年还被列为陆河县基层“党建+”示范点之一，在干部队伍、产业建设、基础设施、民生举措、文化教育等各方面都实现了提升。