凝心聚力谋发展  砥砺奋进写华章—— 陆丰市五年来经济社会发展成就综述

汕尾资信

汕尾日报记者   李济超

　　通讯员   陈禹名   蔡俊杭

　　伫立回首，五载芳华，终不负人民群众所愿。

　　综合经济实力大幅提升、科技创新能力显著增强、现代城市面貌日益改善……2015年至2020年，是陆丰市跟全国全省和汕尾市同步决胜全面建成小康社会取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、推动经济社会高质量发展具有里程碑意义的五年。这五年，陆丰全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对标中央，紧跟省委和汕尾市委的决策部署，砥砺奋进，实施一系列创新性举措，补齐一系列发展短板，开创了转型发展、创新发展、跨越发展新局面，全市经济社会发展取得巨大成就，综合实力和人民生活水平跃上新台阶，为开启全面建设社会主义现代化陆丰新征程奠定了坚实基础。

　　坚持推动高质量发展，综合实力迈上新台阶

　　经济总量突破360亿元大关，全市地区生产总值从2015年的218.9亿元增加到2020年的360.1亿元，年均增长7.0%，增速高于全省平均水平。地方财政一般公共预算收入从2015年的5.89亿元上升至2020年的8.68亿元，年均增速达8.06%。全社会固定资产投资总额从2015年的190.25亿元增长到2020年的240.1亿元，五年增幅26.2%。2020年，规模以上工业增加值达到53.07亿元。2015年以来，该市不断深化创新型城市建设工程，提升科技创新能力，优化创新环境，现有高新技术企业4家、科技型中小企业23家、省级研发中心1家、市级研发中心22家、新型研发机构及众创空间各1家，先进能源科学与技术广东省实验室汕尾分中心获批准启动建设。5G网络建设不断推进，建设并开通431个5G基站；妥善解决乌坎涉稳问题，成功摘除陆丰“毒帽”，成功摘牌涉枪问题挂牌督办重点县，彻底解决碣石地区“洋垃圾”问题和陂洋镇双坑村涉盗改销机动车问题。高压推动扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙61个，破获涉黑涉恶案件434宗。食品安全得到有效保障，全市无较大以上食品药品安全事故发生。应急管理工作得到改革和加强，生产安全事故三项指标持续下降，全市无重大森林火灾和重大交通安全事故发生。

　　持续深化供给侧结构性改革，现代产业体系加快构建

　　该市加大简政放权力度，行政审批、商事制度、地方机构改革等重大领域和关键环节改革取得重大进展。2015年至2020年，取消证明事项175项，直接取消或替代证明材料1344项，强化了“一门式一网式”政府服务，目前全市所有政务服务事项均进驻服务大厅。加快推进“数字政府”改革建设，推广“粤省事”小程序，484项事项实现“指尖办理”。推进商事制度改革，全力服务市场主体发展，各类市场主体达到了5.9万户，注册资金220亿元；扎实推进“5+2”农村综合改革，基本完成土地确权登记颁证，有序推进农村集体资产登记产权事项改革，21个镇共有3013宗进入镇级交易中心公开交易；深化地方机构改革，国地税顺利合并。推进农信社改制，顺利获批筹建市农商行；进一步落实殡葬改革，免除7项殡葬基本服务费；全市三次产业结构从2015年的21.1∶36∶42.9调整为2020年的19.7∶32.1∶48.2。形成了以新能源、电子信息、高端装备制造等新兴产业和金融、房地产、四上服务业为主的产业结构。甘薯、萝卜等省级现代农业产业园加快发展，陂洋特色水果、八万木兰基地和跨越农业、丰田畜产、超发种养、标铭农业等省级“菜篮子”基地以及五家汕尾市级“菜篮子”基地不断壮大；工业实力进一步增强，基本形成以核电、后湖海上风电、甲子海上风电、海洋工程基地等为重点的千亿级新能源产业和海洋高端装备制造业。星都经济开发区加快建设、碣石海工装备基地有序推进，三甲地区工业园区启动建设，汕尾（陆丰）临港工业园、大南海石化产业园汕尾东海岸石化基地正在规划。凭借“神海砂石”、玄武山、清云山、金厢滩滨海旅游区、周恩来渡海处等资源，休闲旅游和红色旅游第三产业繁荣发展，一批乡村振兴示范带和万里碧道项目启动建设。

　　着力提升城市品质，区域性综合交通枢纽地位日益凸显

　　该市城市品质快速提升，先后完成了城市总体规划、金厢滩——玄武山风景名胜区规划、海绵城市等规划编制。完成东河两岸改造升级、陆城污水处理厂南北堤截污干管、陆城管道天然气续建等市政基础设施建设，陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂已并网发电。运河景观带建设项目全力推进，新时代市民广场、螺河东路（一期）市政工程启动建设。金厢溪碧道、瀛江碧道建设初见成效。创文创卫取得实效，环境卫生、交通秩序、农贸市场、违法建设和户外广告等突出问题得到有效整治。国道324线陆丰穿城路段改建、内湖至碣石旅游公路升级改造、国道228线碣石至东海乌坎路段路面改造、国道324线陂洋至内湖段路面改造、国道324线博美穿城段路面改造、省道240线陆河交界至沈海高速陆丰互通出入口段路面改造工程完工。汕汕高铁（陆丰段）、省道510线河西至西南公路、深汕高速潭西互通、深汕高速西段扩建工程完成前期基础工作。累计完成国省道路面改造174公里、国省道公路安全生命防护工程90公里、县乡公路安全生命防护工程205公里，新农村公路路面硬底化建设419公里。

　　决战决胜脱贫攻坚，富民效应初步显现

　　截至2020年底，该市实现了16952户65843名贫困人口脱贫、66个相对贫困村出列，贫困户人均可支配收入达14141元，基本完成“两个100%”的目标任务。产业帮扶落到实处，创建了萝卜和甘薯2个省级现代农业产业园，建立了17个市级农业产业园（基地），建设了陆城美食文化广场等7个资产收益类扶贫项目，打造了97个镇（村）级产业扶贫示范基地；拓宽了扶贫农产品营销渠道，设立了1个市（县）级电商服务中心、6个镇级服务站、242个益农信息社网络点，组织举办多场特色农产品展销会，有效转移3440名贫困劳动力到深圳稳定就业；全市66个省定贫困村投入7.2亿元全面开展村道、庭院及房前屋后绿化美化以及雨污分流，全面铺开垃圾收集点建设，垃圾处理实现“日产日清”，乡村振兴基础进一步夯实。

　　全面发展民生社会事业，人民群众幸福指数不断提升

　　该市积极推进环境综合整治，加强对破坏环境违法行为的打击，做好地表水国考断面达标、“散乱污”专项整治、饮用水水源地环境问题整治、污染源普查等重点工作。打击非法电镀企业，多个乡镇集中式饮用水源保护区隔离防护工程完成竣工验收；完成造林工程任务3.1万亩，完成森林抚育工程14.04万亩，森林覆盖率达到35.83%，建设了3个绿美红色乡村示范点；环境空气质量优良指数比例96.4%，六项空气质量指标连续达标，集中式生活饮用水水源水质达标率100%，实现污染减排目标；教育强市工作、农村义务教育薄弱学校改造规划、农村小规模学校建设等各项规划建设有序推进，被授予“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”称号。该市少年宫、教师发展中心、龙山中学新校区高中部投入使用，改扩建陆丰市职业技术学校、碣石镇新安职业技术学校、甲秀职业技术学校等职业技术学校；该市体育馆、游泳池新建项目完工，建有市级正字戏和皮影戏非遗传承保护中心、皮影戏非遗展馆各1个。21个镇（区）、335个村（社区）全部建有综合性文化服务中心；全面完成镇级医疗卫生机构标准化升级建设和279个村级卫生站新建工程，进一步完善了县、镇、村三级医疗卫生服务网络建设。所有医疗机构实行信息化服务管理。陆丰市人民医院、中医医院、妇幼保健计划生育服务中心3家县级公立医院列入综合改革范畴，全部取消药品加成。社会保障水平不断提高，城镇登记失业率控制在3%以内，全市城乡居民养老保险超额完成任务，参保率为105.49%，医疗保险参保率提高到98.2%。