事事都重要，等于事事不重要

流山

大概来讲，十八大前，无论是不出事还是锦标赛体制，绝大多数工作只要及格就行，地方和基层工作主要是抓重点。只要重点工作做好了，一俊遮百丑，其他工作只要及格不出事就行。

十八大以后，各项工作都要做好，且每项工作都要排名，排名的结果就是，无论基层治理得多么好，也总有倒数第一名。上级对下级进行末位淘汰，倒数第一名就必须不计代价搞工作以提高名次，所有工作也就变成不计代价提高名次，基层治理就必然会出现恶性竞争，高度内卷。

在地方实践中，一项工作只得60分当然是远远不够的。工作要求不断提高，得分不断上升，你80分，他90分，一直到99分100分仍然不行，因为有人做了加分题（创新项目），结果就是，为了得第一，或不排倒数，地方政府和基层治理中就出现过度消耗资源去追求不必要的精细，防止难以防范的小概率事件，以及追求徒有外在形式的所谓创新。

基层治理中就产生出各种让人难以理解的荒唐现象，基层干部很忙，形式主义严重，乡村体制空转，真正基层需要解决的问题无人问津，群众实际需求无人关注，群众对基层治理不满意，上级对基层干部也不满意。

举个例子，空气质量指标排名是一项可以量化的指标，县环保局对每个乡镇的空气质量进行监测。为了防止本乡镇排名落后，乡镇就不会允许靠近空气质量监测探头附近的农田机械化收割，就要在附近马路上不停洒水降尘。甚至冬天要封群众炉灶，以免空气质量监测落到后面。

在基层工作总体情况不佳时，提高要求，进行运动治理，通过排名来强制基层干部搞好工作，是很有必要的。而当基层治理中大多数工作都已经理顺的情况下面，再以排名来推动工作，就会造成不必要的治理内卷，就会消耗过多资源去追求不必要的精细，就会产生基层治理中的形式主义，脱离群众。结果就是，基层干部非常忙且辛苦，群众和上级却双双不满意，基层治理进入恶性循环。

这个时候，基层治理的智慧就是，大部分工作只要及格就行，而对重点工作提出排名要求。所谓重点工作，就是需要通过运动治理加以改进的工作。基层治理必须将乡村干部从排名中解放出来，让他们去做群众工作。