我市可以鼓励基层干部带资本入乡振兴产业

仁德

乡村振兴关键是乡村产业振兴。那么，如何发展农村的产业呢？它不是简单地搞些基础设施建设，堆出一个现代化的农村基础设施，就能把产业带入或是植入进来的，而是必须要把人、产业和基础设施融为一体。

这里的关键是“人”和资本，回答好由谁来搞产业？谁来做工？为谁服务？提供什么产品？等问题。如何让工商资本自由进村入乡？不仅涉及到工商资本进入乡村的方式选择、规模大小和治理结构等各方面。同时，乡村产业的兴起还应结合村的地理位置、产业特色、文化村貌等来综合考虑。这其中关键要有熟悉政策、熟悉乡村、在群众中有一定影响力和组织协调能力，以及具有和政府、金融机构、未来市场、相关企业打交道的沟通能力的人。

建议让各级政府（乡镇、县区、地市，甚至省直部门等）不同级别的干部或公务员，按照停薪留职或是留岗住村的方式，由中国农业发展银行按照基层干部的信用（如可以简单按照一定的职级、个人能力等核定）和村资源禀赋与产业发展实际，给予一定的资本金支持。具体可以按照50-500万元不等，采取无息或低息的长期（10年左右）贷款。基层干部以这个资本金贷款以个人出资方式，入股村新集体经济组织，并允许基层干部作为村新集体经济组织法定代表人和经营者，他（她）和村集体人员一起组成集体经济组织—企业。

具体办法是：村民个人（主要农村能人为主）出资占比不少于30%、村集体以资源出资占比不高30%，不同职级的基层干部或公务员个人以农发行资本金贷款出资占比不少于40%，由基层干部或公务员个人出任新集体经济组织（企业）的董事长兼法定代表人。

这样就由村能人、村委会领导、不同职级的基层干部个人三方形成村集体经济组织（企业）。其职能是设立村新型集体经济企业，发展和振兴乡村产业、建设村集体基础设施和村文化福利设施。国家可对其集体企业实行5-10年的减免税收政策，促进其规范成长。当地各级政府可作为村新型集体经济组织的监管者和营商环境的建设者。

白云深处

这个主意不错