我们必须全力抓好粮食和重要农产品供给

丹青点墨

今年“三农”工作的首要任务是“全力抓好粮食生产和重要农产品的供给”，只有稳住国内粮食等重要农产品生产供给这个基本盘，才能有效保障保国家战略安全。

我国作为世界人口大国，农产品需求量庞大，保障粮食等重要农产品安全更是确保国家安全的必然要求，是经济社会稳定发展的重要基础。因此，为应对面临的挑战，稳定宏观经济大盘，推动我国经济高质量发展，首先必须要贯彻落实“全力抓好粮食生产和重要农产品的供给”这个重要任务。

要稳定种粮面积，提高耕地质量。落实耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，坚决制止耕地“非农化”。同时，还要防止耕地“非粮化”。在粮食连续丰收的背后，是生态环境压力尚未根本缓解，一半以上耕地仍然存在着基础设施薄弱、抗灾能力不强、耕地质量不高等问题。除了面积数量有保障，建设质量还要有保证，建立健全管护机制和提升手段。

建立更加适应资源环境约束的农业生产体系。要尽快改变当前过度超采地下水情况，杜绝无序旱改水行为，促进湿地保护。一方面，逐步建立适水种植制度，尽可能实施雨养农业，以低耗水作物替代高耗水作物。另一方面，采用浅晒浅湿、智能灌溉等节水技术，改善土壤物理化学特性，或通过覆膜和秸秆覆盖减少地面蒸发，从而减少株间土壤的耗水量。合理轮作，改变以单一作物为主的重茬、迎茬种植，发展玉米、大豆与杂粮杂豆、薯类、饲草等作物轮作的黑土地永续利用耕作制度。

健全农民从事农业生产的收益保障机制。要按照一号文件要求，加快落实三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险全覆盖。同时，考虑从补贴着手，使补贴隐性化，确保补贴与直接生产者挂钩，根据种植大户需求、政策支持效果和WTO要求，建立制度化技术补贴政策，用于统防统治、深耕深松、黑土地保护等方面。

依托重大技术创新加快农业生产转型升级。光、热、水、土资源远没有释放出应有的生产潜力，要依靠重大的技术创新并采取切实有效的农业技术措施促进增产。贯彻新发展理念，突出科技创新核心地位。重点加强粮食作物品种创新与配套栽培关键技术研究力度，大力发展高产育种、品质育种、抗病抗逆育种和适宜机械收获株型育种，加速品种更新换代步伐。