如何让使公款与私款等值起来

丹青点墨

这些年来，政府进行了不少试图用好纳税人钱的改革，如要推行公共财政制度；又如，政府采购制度已推行多年。但实际情况依然没有太大的好转。大抵了解些公共财政制度的人都知道，我们现在的财政制度距离公共财政制度还比较遥远，仅透明度一项，就差老鼻子了。政府采购制度实行了这么多年，并没有形成一整套有效的监管机制，没有全面推行“阳光程序”，致使2.5万元一台的电脑预算仍然存在。

政府是在用纳税人的钱即税收。关于税收的经济学原理告诉我们，税收是一个价格加成，会减少需求，进而会带来无谓损失。如果税收没有用好，则无谓损失将继续加大。我们不是无政府主义者，懂得有政府就有税收的道理，但我们希望低税负，尽可能减少无谓损失；我们还希望政府能够用好税收，尽可能用较少的钱办更多的事，不要使无谓损失再无谓地变大。当然，政府做事的多少与花钱的数量，是有正相关关系的。

但是，政府不是事做得越多，老百姓就越满意；更不是直接花钱越多，事就做得一定更好。积极的经验是，政府至少不要做老百姓并不领情的事；政府不要过多地直接花钱，而要通过诸如真正市场化的招投标方式间接地花钱，这样就会事半功倍。

　　在市场经济社会，资源配置的效率，主要来自市场机制。政府所要做的，主要是维护公平，同时也要增进效率。因此，政府直接支付的钱，大头就是所谓转移支付，即不需偿还的福利性补贴。这些福利性补贴一经付出，即成为私款。以增进市场效率为目的的政府购买，一般以间接支付为好，即在一系列制度安排的监管下，通过以市场化原则运作的采购中心购买。同时，对于那些握有审批财政资金的官员和机构，应当实行严格的轮岗、审计和其他监察制度。即使这样做了，并基本做到了，仍然不可能使公款与私款等值，但情况会大有好转。