汕尾如何做大做强县域经济、建设新型城镇化、构建新型工农城乡关系？

劳工时评

县城是城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的重要支撑。县城建设则是扩大内需的重要引擎，是人民美好生活的重要保障。

那么，如何做大做强县域经济、建设新型城镇化、构建新型工农城乡关系呢？

我们知道：只有发展均衡，人口才能均衡。根据全国第七次人口普查数据的初步核算，在已公布数据的2700余个县区中，2010至2020年常住人口减少的县和县级市有近1200个，人口流失已经成为我国中西部地区县域经济发展的障碍。因此，首提的“人口流失县城”的概念，强调要引导人口流失县城转型发展。

人口流失是产业经济发展和城镇化发展进程中诸多因素共同造成的一个现象。如果区域的产业发展、公共服务资源分布更均衡，人口流动也会更均衡地分布，“这需要国家政策来引导”，何晓斌说。

相比之下，我市以农业为主的县域地区人口流失可能相对严重一些，这些地区往往也是汕尾推进乡村振兴战略的重点区域。就此，目前汕尾的农民工，只需要其中5%能够返乡创业就足够汕尾乡村振兴产业发展了。

这些人如果从事农产品的加工、运输、存储等等相关服务业，将为汕尾以小农户为主的农业现代化进程提供很大的助力。

对于已返乡创业的人群，我们可通过优化贷款审批流程、加强金融机构的支持力度或以孵化器的形式为创业人员提供一定比例的初创资金。

对创业失败的人员，应当通过保险的手段降低其损失。对于创业企业应实行一定的税费优惠政策，对于依托县域优势产业创业的人员可以给予一定的补贴。

此外，应为创业农民工提供优质的软硬件条件和营商环境，鼓励创业企业相互协作，并经常对典型创业企业进行调研，全面了解创业企业的生存状况及其需求并及时给予帮扶。