“五治一体”聚人心 绘出基层新气象 ——我市以党建引领基层治理促进乡村振兴发展

汕尾资信

“我们计划建设‘幸福食堂’，专门为金町村孤寡老人提供一日三餐。”“成立金町保利社区对提高公共管理服务水平具有重要意义，请大家充分发表意见，举起手中的牌子表示‘赞同’‘反对’或者‘弃权’。”……这一幕幕是城区马宫街道金町村群众熟悉的议事协商会议上出现的场景。整个议事过程都有视频记录，决议结果向公众公开，促进民事民议、民事民办、民事民管。

　　2018年以来，金町村先后在党群议事大厅讨论了建设“幸福食堂”、成立金町保利社区、铺面管理、土地流转等一系列与群众切身利益密切相关的议题，有效调动了群众参与基层治理的积极性。2021年，首批全国村级议事协商创新实验试点单位发布，金町村名列其中。

　　金町村创新制定“有事好商量”议事协商制度，是我市以党建引领基层治理促进乡村振兴发展的生动实践。近年来，汕尾深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要论述，把党的领导落实到基层治理的方方面面，全面打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”的基层治理新模式，夯实打牢基层稳定根基，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”，基层治理已初显成效。

　　

　　陆河县水唇镇螺洞村以党建引领基层治理，守住青山绿水走出了一条乡村振兴之路。

　　汕尾日报记者 施辰亮 摄

　　在陆河万亩梅园里，一个白墙灰瓦的美丽村庄点缀其间。这个位于水唇镇东部的螺洞村，靠着守住青山绿水走出了一条乡村振兴之路。这里生态资源得天独厚，自然环境被保护得良好，芳草遍地，满目青翠，俨然一幅美丽的乡村画卷。

　　“螺洞村能建成这样，群众共治、村民自治的作用功不可没。如今村里实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，大家参与村级发展的积极性、主动性提高了，干群关系更融洽了，村级事务在村里就能解决了。”螺洞村村民彭先生感慨道。据悉，水唇镇通过设立议事大厅，把“四会”活动场所整合在党群服务站，落实“三轮机制”（即首轮群众提议、次轮理事会联议、三轮村民决议），充分发挥理事会在公共事务建设、民生问题解决等工作中的议事协商作用，实现“一堡垒理万事”，不仅及时化解基层矛盾，还能激发村民自治的活力。

　　近几年，我市坚持以基层“微治理”织牢社会“平安网”，不断深化横向为“镇、村、组”三级治理协同、纵向为“大数据+网格化+群众路线”三大机制联动的“田字型”基层治理体系，持续健全“民情地图+矛调中心”的数字化、精细化、多元化治理机制，将治理触角延伸到基层组织、人员、事务等最小单元，以解决群众的小矛盾、小问题进而防范化解社会的大隐患、大风险，为高质量发展提供坚强保障。 

　　让海陆丰人民感到骄傲的，还有我市坚持以法治思维谋划基层治理：在全省率先建成市一级群众信访诉求综合服务大厅——信访超市；建立“综合指挥+联合接访+多元调解”新机制，及时就地依法化解群众矛盾；大力推进“社会治理中心（民情地图联勤指挥中心）+社会矛盾纠纷调处化解中心”一体化建设，打造“线上依托‘民情地图’指挥中心、线下依托调处中心”的基层治理新模式，做到第一时间感知民众诉求、第一时间反应处置、第一时间解决问题……这一系列“组合拳”，为我市基层治理提供有力的法治支持，全市逐步形成办事依法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的良好氛围。

　　“红事一杯茶、白事一碗粥”“汕尾处处有雷锋”是我市各域一道道亮丽的风景线。这一股股文明新风的背后，是我市对移风易俗常态化、基层治理人性化的持续探索。我市全域推进新时代文明实践，统筹推进“新时代文明实践站+农村文化礼堂+村史馆”融合发展，以移风易俗为抓手，着力整治歪风陋习，深入打造汕尾“善文化”内核与标识，探索践行以基层德治提升基层治理能力现代化进而促进乡村振兴的新路子，为城乡基层治理涵养精神文化力量。

　　走进我市各地农村，目之所及，处处呈现出环境优美、乡风文明的新气象，各地讲排场、比阔气的人少了，做公益、献爱心的人多了，“份子钱”降了，庙会、宗祠活动的丁口钱也不强摊了，发扬孝道、行善积德等美德成为主流风尚……在德治的“春风化雨”下，汕尾的道德模范、身边好人等先进典型队伍不断壮大，老典型经久不衰、新典型层出不穷，越来越多的人自发加入志愿服务队伍，构建起共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”的基层治理新格局。

　　汕尾日报记者 邓良琼

来源：汕尾日报