打破二元结构重要，还是建立城乡要素交易制度，沟通城乡重要

流山

二元结构存在几十年了，我们打得破吗？这是不是大破大立的思路呢？这显然不符合系统的不可逆性质。实践证明我们根本没有能力安排城乡各经济主体之间的利益关系，更不可能打破其相互之间的经济壁垒。

就是取消了户籍制度，又能给农民带来了什么好处呢？户籍制度背后的东西不是照样存在吗？反过来说，在城市的郊区，城镇户口要进村，农民也是不同意的。因此我认为打破二元结构难。最重要的不是打破壁垒，而是如何缩小城乡差别，构建起城乡要素流动的平台，便利农民进城做工和城里有钱人进村做"地主"。

沟通城乡的最好办法就是要给农民的同等国民待遇，包括同等政治权利，现在农民进城不仅没有用手投票的权利，有的连用脚投票的权利都没有；同等的税赋权利，农民月收入只有一百来元钱却要纳税，而城里很多高收入却不怎么纳税；同等的国家财富占用权利，积极的财政和稳健的金融政策只对城市而言，农村的基础产业却要农民自己集资办，且产权归国有；自由迁徙权；同等的财产和人身保障权，把农民的土地低价进高价出，农民还没有社保，医保。

沟通城乡还要建立土地金融社保制度，其基本内容包括：

1、成立国家土地银行和集体土地信用合作社。

2、将农业税改为农民社会保障税，建立农民个人社保专户，在土地银行系统设专户管理社保基金。

3、将集体的土地股权化后分配给农民，土地的股权可以抵押贷款，获取进城发展的本钱。可以用个人土地股权换取个人社保基金。

4、与土地股权相配套的个人社保账户，可随个人在城乡社保系统流动。

5、土地银行收购、集中土地，开发增值的经营收益，用于农村的公益事业或转为社保基金。