基层“服务外包”中出现两个不良苗头

护家国

梳理基层“服务外包”中出现的问题，可以发现两个不良苗头。

监管考核不严，服务外包走偏。去年年底，一段“城管抢走老农甘蔗”的视频在网上流传并引发热议。涉事乡镇称，身着制服人员为该镇购买服务的第三方市容公司人员。事发后，地方政府解除了与外包公司的合作关系，同时根据合同条款对该公司进行相应经济处罚，有关责任人也被问责处理。

有受访者表示，近年来偶有爆出的不当执法事件常与“服务外包”有关，这暴露出部分基层政府部门成为“甲方”后，自身职责意识弱化，对第三方机构监管缺位。第三方承接主体所聘用的工作人员，不一定具备行政执法人员所应掌握的专业知识和职业素养，在处理公共事务时容易出现偏差。

不分工作性质，一律外包处理。一些单位在进行服务外包时，往往是“一并打包”“不加区分”。除了日常的事务性工作外，一些不应该、不适合纳入外包范围的工作，也一并交由第三方公司处理，甚至美其名曰“工作创新”，导致部分工作成了“走过场”。

从一地的纪检监察机关获悉，当地曾查处一起“公文外包”典型案例——一家镇中心卫生院以宣传为由，邀请知名作家撰写工作总结，将公文工作变成了“文学创作”，造成不良影响。

个别部门将服务外包后，一些原本属于政府部门工作人员的本职工作，也被转移给了第三方机构。第三方服务应是对现有工作的一种补充，而不是弱化公职人员的履职能力。