供销社振兴之路 该从何处起跑

缘来缘去

                      供销社振兴之路     该从何处起跑

                     陈治赠   2022年11月10日

       最近，振兴供销社为社会高度关注。有书斋式的高谈阔论，有近地气的轻描淡写。笔者以海丰县供销社的前生今世为例，从另一角度实话实说，参与如何振兴供销社的讨论、探讨。真实的内情，只有在其位谋其政的人才能说得清楚。笔者凭直观直觉班门弄斧，从外型说现状。失言之处，祈望教正。

        一、从海丰县供销社的历程，看今后的发展趋向。

      供销社是计划经济的产物。全称：供销合作社。经历了从民间合股组建、集体性质的商业组织到成为国营单位，由兴旺到衰败的过程。

      1949年11月，中央成立了中央合作事业管理局，主管全国合作事业。1950年7月，中央合作事业管理局召开了中华全国合作社工作者第一届代表会议，通过了《中华人民共和国合作社法（草案）》、《中华全国合作社联合总社章程（草案）》等重要文件，成立了中华全国合作社联合总社，统一领导和管理全国的供销、消费、信用、生产、渔业和手工业合作社。对民用商品流通，供销社似乎大权独揽。

      海丰县现镇级供销社（下称基层社）是由民间集资合股相继成立，独立核算，自负营亏。1951年间，基层社组成海丰县供销合作总社。1952年，全县有基层社21个，股民73557人，股金95054元，设立零售门市部44个。1955年8月，海丰县供销合作总社改称海丰县供销合作社（下称县社）。县社下辖14个基层社，162个门市部，47个分销站，16个批发门市，共有职工771人，股民76961人，股金117077元（数据来源：置县至改革开放前的《海丰县志》第501至504页。黄广蓬主编）。

      1955年前，海丰县民用商品市场，由供销社（集体）、商业局（国营）和个体商铺各显神通。1955年后，合作化高潮迭起，个体商铺组织成合作商店（又称综合商店），民用商品市场由供销社、商业局、合作商店 “三家鼎立”。

     1958年大跃进，海丰县供销社（含合作商店）华丽转身并入县商业局，基层社改为商业局旗下商店，供销社由集体化成国营。商业局独占商品市场。

      1961年7月，恢复供销社（合作商店归口供销社）。延用国家统购统销政策（全称“计划收购与计划供应”），粮油布匹等紧稍商品凭票供应，供销社、商业局垄断了地方商品市场。

      改革开放，市场经济以迅雷不及掩耳之势，锐不可挡的雷霆万钧之力席卷中华大地。供销社、商业局垄断民用商品市场的地位瞬间坍塌。供销社、商业局过上了听天由命，随遇而安的日子。   

       1982年2月，国家商业部与全国供销合作总社和粮食部合并，组建新的商业部 。保留了全国供销合作总社的牌子，设立了中华全国供销合作总社理事会，保留了省以下供销合作社的独立组织系统。

       1988年，海丰县县社属下有17个基层社，7个县公司，6个综合商店，511个经营网点，共计职工2784人。1991年，海丰县供销系统发包门店411个，承包职工1610人。其中：县公司发包门店81个，承包职工623人，基层社发包门店330个，承包职工987人。2004年，海丰县县社属下基层社17个，县公司9个，代管乡镇综合公司6个，全系统干部职工3900人（数据来源：改革开放后的《海丰县志》第378至379页。蔡忠主编）。

      目前，海丰县县社及其基层社名存旗不倒，但曾经的辉煌和不可一世的雄风已成昔日黄花，风光不再。国家不可能回头再推行“统购统销”政策。供销社也不可能恢复原来的经营模式。其未来的发展，只能是另辟途径。

        二、从海丰县县社及其基层社面对的3个基本问题，看其未来发展之不易。

       1、县社及其基层社处于市场经济和计划经济夾层的尴尬地位。

      供销社既是国家的行政单位，又是国营企业。具有既要执行行政指令，又要顺应企业规律的双重属性。头上两个“家婆”各有治家本领，媳妇难当。

      计划经济下日常生活必需品的供销模式，依赖于统购统销（计划分配）。统购统销的基础是国营和集体的计划生产。现在，日常生活必需品由私营和个体自主生产，供求受市场经济制约。国家没有实行统购统销政策。计划经济下的经营模式，再也不适应社会现实。县社和基层社双重属性，摆脱不了体制约束和计划指令，而市场经济的正常竞争又铁面无情。

      2、县社及其基层社的竞争对手林立，振兴无异白手起家。

      当前，商品流通领域，有大型综合商场，实体商铺，农贸集市，个体摊贩，电商网购，各有相对应的生存基础。县社及其基层社几乎是“三无单位”。一是“英雄无用武之地”。原有的门店，有的产权已经转移，有的已经出租。供销社实际运作的经营门店，基本上消失殆尽，荡然无存。二是无资金积累。近40年来，正常的营业收入逐渐锐减，积累可能完全归零，堪称“一穷二白”。国家能拨多少启动资金，据说还是未知数。三是“手下无強兵猛将”。近40年来，基本上没有招工（1996年间曾有过内部招工，但没有实际安排工作），随着老员工不断凋谢，只存相对年青的行政人员充当光棍司今，支撑门面，系统内现有队伍，堪当先锋、挂帅的商业人才可能凤毛麟角。要招兵买马，好象没有下达编制。

      3、农村不再是县社及其基层社的广阔天地。

      依据2018年中央一号文件和2022年党的二十大精神，供销社的复兴，是全面实施乡村振兴作出的重大战略决策。县社及其基层社服务的主要对象是农村。供应种子、化肥、农药和生产工具，推动农副产品流通。农村现在连义务教育都找不到生源，县社及其基层社在农村设供销门市，无非是门可罗雀，多此一举。更何况本地的农副产品，能自我消费的不劳供销社费心，只有本地消费不了的农副产品，才需要供销社“统购统销”。

        三、从历史上的成功经验，因地制宜选择供销社振兴的起跑点。

       海丰县基层社是由民间参股，集腋成裘，开基发祥。现在的县社和基层社是经营萎靡不振的国企，再加上原来的股权事往日迁等原因，再发动民间个人集资参股发展供销社可能不容易。由供销社、企业和农民集体集资参股组建新型的供销体制，可能更符合新形势。

      近数十年来，县社和基层社在改革过程中付出了艰辛努力，与民营企业真诚合作，探索、打造和推出了不少农副产品的著名品牌，如：虎噉金针、海丰油尖、联安有机米……。其中，县社与广东中荣农业有限公司发展虎噉金针品牌的合作，不失是值得复制的优选模式。

      海丰县有太多的农副特产需要推出。现在，有的国企的户外作业时兴委托外包。县社和基层社长期积累和新探索的未竞发展项目，不妨供鉴、变通、尝试。

       ……

      条条大道通北京，路在脚下。供销社振兴是乡村振兴的战略决策，任重道远。祝愿海丰县供销系统不负众望，不误重托，不辱使命。

（三张相片来源网络。供销社从坐商到关门大吉到送农资下乡的深刻变化可见一斑）

缘来缘去

供销社是计划经济的产物。全称：供销合作社。经历了从民间合股组建、集体性质的商业组织到成为国营单位，由兴旺到衰败的过程。

从海丰县县社及其基层社面对的3个基本问题，看其未来发展之不易。

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