厚植发展沃土 激发经济活力——我市全面优化营商环境攻坚行动成效凸显

汕尾资信

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是一座城市综合竞争力的“加分项”。党的二十大报告指出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近年来，汕尾市深入贯彻落实中央、省关于优化营商环境的决策部署，大力开展全面优化营商环境攻坚行动，锚定“全省优秀、全国前列”目标，通过“数字政府”省市联建纵深推进营商环境优化，持续深化“前标准、中承诺、后监管、一网通、全代办”模式。

　　“企业投资项目全代办”“打造营商一体化平台”“无证明城市”“广东省市级标杆政务服务中心”“节假日不打烊”……2022年汕尾营商环境的诸多“干货”，反映着营商环境改革4.0版成效逐步凸显，企业开办实现提速增效、工程建设项目审批便利化改革取得历史性突破、政府职能数字化转型加快推进，“我比人家办得快，我比人家办得好”的服务理念正逐步深入人心，更加公平开放的市场环境、更加高效便捷的政务环境、更加公平透明的法治环境建设不断取得新进展。

　　市场服务更便捷

　　企业更有获得感

　　“在我们企业合法按规办理报审过程中，当地政府部门均给予了大力支持，比如大美妆产业园，政府仅用20多天的时间就帮我们完成了61万平方米的征地。去年2月，我们摘牌拿到土地后迅速动工，一切进展顺利，目前已经可以交付13万平方米的厂房了。”谈起汕尾的营商环境，汕尾乡贤黄家武给予了高度评价。

　　为服务好企业，汕尾市“大招”“实招”频出。

　　企业开办已全面落实“一门进出、一表申请、一个环节、一网通办、一窗通取”0.5个工作日办结，已为1.4万家新开办企业免费刻制印章，减免费用526.43万元；政府投资项目、社会投资项目审批时限分别压减至30个、25个工作日以内；全市应用区域评估成果项目数59个，出让“标准地”20宗，涉及面积共45.93公顷；实现不动产及企业间不动产转移登记业务“即来即办”，业务办结率位居全省第1梯队；“交房即发证”服务覆盖全市63个商品房住宅项目，向18956户业主核发不动产权证书；核准类企业投资项目时限由法定时限20个工作日缩减为承诺1个工作日内办结，累计为115家中小微企业提供3.96亿元融资专项资金，推动“银税互动”677笔，共计4.49亿元。全市绿色贷款增速79.5%，7家银行机构入驻首贷服务中心……这些数据都是有力佐证。

　　我市精准瞄准市场主体需求，以深刻转变政府职能为核心，进一步减环节、优流程、压时限、提效率，更大力度优化市场环境，确保各类市场主体“进得来、进得快”。过去一年，全市新登记各类市场主体42753户，其中新登记企业7417户，同比分别增长9.09%、2.43%。

　　政务服务更高效

　　市场主体更满意

　　“非常感谢汕尾市政务服务中心热情高效的服务，帮助我们企业加快了行政审批的进程。”2022年10月24下午，汕尾市政务服务中心三层工程建设业务区收到来自汕尾比亚迪实业有限公司赠送的一面写有 “高效清廉，依法办事”的锦旗。据悉，黄先生在申办企业消防报建业务时，由于缺少相关身份认证材料，需补齐材料再进行下一步受理，窗口工作人员在了解情况后随即“手把手”“一对一”指导黄先生进行材料的梳理、整改，并在下午临近下班时间段主动提供延时服务，完成整个受理流程。

　　营商环境好不好，企业最有发言权。“太方便了，以前申请营业执照要跑好几次，现在动动‘手指’也可以申请营业执照。”前不久，汕尾市川正科技有限公司有了自己的合法“身份证”，作为经办人，张女士感触颇深。她从网上申请通过到通知领取执照和公章，全程只用了2个小时。

　　如何高效服务企业？如何让企业最大程度的满意？2022年，汕尾市以“省市联建”为牵引，强化数字赋能，通过技术创新驱动业务改革和制度供给，围绕“一窗通办、一网通办、一次通办、一地通办、一证通办、一码通办”等“六个通办”，抓好市民服务广场服务品牌建设，创新“中央厨房”服务模式和“店小二”服务制度，推出三类“延时服务”为群众办理超万件业务。

　　为深化“零障碍”工作,努力打造优质高效的服务环境，汕尾市构建投资项目全代办服务体系，以“专班+团队”运作模式，围绕企业“引进、落地、建设、竣工验收”4个阶段，代办企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记4个审批流程涉及的86个审批事项，全面推动全代办服务工作，已为49个有代办需求的企业提供代办服务，接收委托服务事项133个。

　　汕尾市在全省率先打造营商一体化平台“善美店小二”，上线招标采购、惠企政策信息推送、工程建设主动靠前服务、企业补贴、货运防疫作业点管理等场景；打造“人才服务专区”，为我市高层次人才提供一站式、主动化人才服务；优化“扶持工具箱”栏目，新增“政策解读”“政策兑现”功能，切实解决企业“找不到、看不懂、不会申”老大难问题，累计向286家企业主动推送了751条政策信息；推出“政策匹配计算器”实现1分钟内“企业精准画像——政策智能匹配——一键兑现政策”全流程办理，助力推动政府部门从被动服务向主动服务转变。截至目前，发布各类政策信息8654项，提供查询服务90种，办事服务37类，累计访问人数146239人，累计访问次数超过161万次。

　　此外，汕尾市还印发了《汕尾市关于进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展实施方案》《汕尾市2022年鼓励工业企业稳产增产扩产奖励实施方案》两项激励性政策措施，从七个方面20项举措，为市场主体提供政策支持，预计2年内投入财政资金1.2亿元，为汕尾市中小企业和个体工商户减免税费、提供奖补及减轻支出合计34亿元。

　　法治保障更坚固

　　发展根基更牢固

　　构建法治化市场环境，才能保护每一位市场主体。2022年，汕尾市加强市场主体司法保护和服务保障，营造公平公正法治环境，提升营商环境竞争力，让企业吃下“定心丸”安心谋发展。

　　汕尾市持续深化拓展“无证明城市”改革，公布直接或替代取消的证明材料7619个，792个证明材料调整为告知承诺制办理，各银行、保险机构32个业务事项共直接取消或替代取消45个申办材料，191项高频事项实现“一张身份证（电子证照）通办”。我市印发《汕尾市人民法院民商事案件繁简分流标准》，全市法院民商事案件一审平均审理时间98.53天，民事二审平均审理天数56.76天，速裁快审一审结案案件占纠纷案件的比重46.6%。我市建立“点对点”网络执行查控机制，实现对被执行人财产网络查控全覆盖，网络查控措施期限内发起率 98.65%，执行平均用时88.72天。全市累计上线“两平台”行政执法单位178个，上报有效案件12415宗，办结案件10250宗，办理文书30663份。我市还推动知识产权质押融资3546万元，标志着汕尾市商标质权融资由“零”突破向稳增长转变。

　　各地各部门聚焦市场主体普遍关注、反映强烈的侵犯知识产权问题，纷纷向知识产权违法行为“亮剑”。2022年，我市共批捕经济类犯罪案件91件158人，其中侵犯知识产权犯罪6件7人，起诉103件177人，其中知识产权11件15人。

　　一系列强有力的举措，让全市市场主体的权益得到有力保障，公平公正的法治化营商环境，推动企业和企业家放胆投资、放心发展,让市场活力竞相迸发。


来源：汕尾日报