陆丰：创建13条共同富裕示范带

老地方的雨

“河东欧厝村鹰嘴桃基地的桃花开了，您来过吗？”“一季一季的花，一时一时的人，这时正好看桃花。”“桃花开，踏青来”……在汕尾陆丰市河东镇欧厝村，月眉湾百果园迎来了一批又一批前来赏春踏青的游客。

“我们这个基地有8年了，每年春天桃花开的时候，都有人来看。”月眉湾百果园负责人欧陆濠告诉南方农村报记者。“特别是2020年开始建设乡村振兴示范带后，来的人更多。”

2020年，陆丰开始谋划乡村振兴示范带建设，按照“一带一特色”“一带一主题”，做好规划、建设、经营、治理“四篇文章”，打造了6条乡村振兴示范带。其中，“山水画廊”乡村振兴示范带便将欧厝村纳入其中。建成的6条示范带，让村民看到了美好生活的未来，让陆丰看见了乡村振兴的示范蓝本。如今，陆丰将新建设13条共同富裕示范带，全方位串联起沿线乡村，力争“十四五”期间发动全市346个行政村全方位打造美丽乡村，2025年实现全市1022个自然村村容村貌大改观，实现全域美丽。

敢想

十个首创打开乡村振兴新局面

陆丰市地处粤东沿海，是海陆丰革命根据地核心地区，下辖23个镇（街、场），面积1688平方公里，户籍人口191万，是广东省人口第二大县。

2022年，陆丰先后获得国家农业绿色发展先行区、国家乡村振兴示范县、四好农村路全国示范县等“国字号”头衔，广东省陆丰市现代农业产业园入选国家级现代农业产业园创建名单。

在陆丰广袤的田野上，全面推进乡村振兴呈现新图景。陆丰市发扬海陆丰革命老区敢为天下先的精神，打出系统改革和体制创新“组合拳”，以首创乡村振兴示范带概念、全域振兴“三步走”计划、乡村振兴示范带“带长制”等“十个首创”，闯出了革命老区乡村振兴后发先至的新路子。

“以前我们都是打造某一条村，某一个点。但这样的辐射作用很有限。后来，我们就由注重个别村庄的点状建设转变为突出片区打造，带动整体提升。”陆丰市相关领导介绍，首批打造的6条示范带，总长309.4公里，贯穿全市23个镇（街、场）129个行政村，辐射带动60万人。

示范带的辐射带动作用惊人。2022年7月，位于陆丰市启动建设的首条乡村振兴示范带——滨海走廊示范带上的金厢镇十二岗村，将金厢镇文旅综合体建设项目的7个地块挂牌出让，其中一个地块，挂牌价为574.12万元，最终成交价为1624.12万元，接近挂牌价的3倍。

敢为市领导“挂帅”，干部群众“登台打擂”

乡村振兴，关键在人、关键在干。示范带的建设，破解了城乡发展不平衡、不充分的二元结构，推动了当地产业转型升级，提升了当地商业价值。然而，光有好想法还不够，最关键的是如何保证想法落地，顺利执行。

“我们的做法就是坚持高位推动。只有领导重视了，下面才能执行得好，才有干劲。”基于此，陆丰市首创了乡村振兴示范带“带长制”，陆丰市四套领导班子六位市领导来当“带长”。“我们的‘带长’不是虚衔。‘带长’要全面负责各示范带设计、施工、招商、引资、引才、运营等全过程，还要率领沿线干部群众‘登台打擂’！”陆丰市相关领导介绍。

事实上，“带长”不仅要深入一线主持示范带规划工作，还要制定建设方案，带领示范带各镇党委书记、镇长、村支书参加乡村振兴擂台赛，上台讲解，并与其他“带长”角逐。调动各级领导干部和人民群众的积极性、主动性和创造性，形成党委带头、一体推动、一体落实的有效机制，推动一级一级抓好实施。

陆丰市首条乡村振兴示范带，便由汕尾市委常委、陆丰市委书记陈德忠“挂帅”，对相关工作提出具体意见和要求。

这样的带头示范效果是立竿见影的。走进十二岗村，目之所及不见一处撂荒地和一处闲置房。十二岗村能将资源有效利用起来，靠的就是村里的党员带头，党员率先示范。

“我们村里的地、房屋都是流转出去的。”十二岗村党总支部书记黄智韩告诉记者，“当时村民不敢把地这些租出去，怕收不回来。但是我们不能怕。新事物出现，大家肯定都会有不信任感。我们党员干部就必须要有敢作敢为的魄力，把工作干好。”

黄智韩回忆到，“海岸艺术村”项目在村里租闲置房子的时候，就遇到了一些阻力。“我们通过老党员充分发挥带头作用，他们带头把这个房子租出去了，把这个效果打造出来了，慢慢一些村民他们就理解了。”通过老党员的带动，一些有闲置房屋的村民也主动找到村委，想将房屋出租。

争先

形成比学赶超良好风气

陆丰人的骨子里流淌着不服输的劲儿。2021年7月，陆丰市借鉴全省乡村振兴大擂台做法，创办了陆丰乡村振兴示范带“擂台赛”，并在全网直播。由“带长”登台比拼进行“打擂”，公开竞争建设资金，由评委和观众打分。每期比赛整合2亿元竞争性资金支持优胜示范带，赛后，“带长”带领所在镇村干部到获得第一名的示范带进行现场观摩学习，促进各村镇在比较中找差距、找不足，在建设中有收获、有提升。

“做得好有奖励，做得不好，就在全国人民面前丢人。”金厢镇委书记余文集告诉记者，“不光是我们金厢镇，我们所有示范带上的镇、村干部，全都是铆足了劲的。”

事实上，这也是陆丰市探索乡村振兴多元化投入的有益尝试。“搞建设肯定需要资金，资金怎么来？我们想了很多种办法，其中一种就是‘竞争逐钱’，做得好的，得到的资金就越多，那未来发展得肯定就越好。”据介绍，陆丰市通过以事找钱、竞争逐钱、运营生钱、改革活钱、招商引钱、银行放钱、上级奖钱、实干来钱等八个“来钱”方式，共筹措整合各类资金近120亿元投入乡村振兴建设。

例如陆丰市专门制定“资金保障计划”，统筹涉农资金、专项债、土地资本，确保3年内筹集资金50亿元以上投入示范带建设；此外，陆丰市还积极“招商引钱”，利用示范带辐射带动作用，举办首届文宿民宿招商大会，吸引社会资本投资超100亿元，充分激发乡村振兴“一池春水”。

收获物阜民丰产业兴

在希望的田野上，乡村振兴铺画卷，沃野千里变新颜。“滨海走廊”“龙潭湖谷”“山水画廊”“谷乡慢城”“浪漫荷香”“薪火蓝湾”等6条乡村振兴示范带建设，将“零星盆景”串成“连片风景”，带动乡村旅游、休闲采摘、民宿农家乐等农村经济新业态。

据统计，2022年，前往陆丰市旅游人数343万人次，比2021年增长17.43%，旅游收入13.24亿元，同比增长18.21%，集体经济收入低于5万元的村（社区）全面清零。

今年元旦，金厢镇在十二岗村新村自然村主办的一场“2023年金厢镇乡村振兴新年音乐会”，就让小商贩营收近10万元。陆丰首次举办的乡村文化集市活动，仅两天就接待游客近1.1万人，现场销售小吃6000份。

如今的陆丰，不但聚集了康佳、明阳、中天、长风、天能等行业龙头企业，形成电子信息制造和海上风电装备制造两大产业集群，还建设了汕尾市首个国家现代农业产业园，开启了一二三产业齐头并进助力乡村振兴的新局面。

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接下来，陆丰市将围绕高质量发展的主题，以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为契机，以13条共同富裕示范带为抓手，围绕党建引领、产业兴旺、环境改善、风貌提升、乡风文明、设施完善、治理有效、运营规范八大要素进行建设，积极推进农业农村现代化，努力缩小城乡差距，以提升农民生活品质为核心，突出示范带沿线村庄改造升级，示范“带”动陆丰全域实现共同富裕，让陆丰成为现代化建设干事创业的“大工地”、投资兴业的“大宝地”、宜居宜业的“大福地”。

来源：南方+