碧水清流润民生——陆丰市推进水利事业高质量发展纪实

陆丰资信

　　陆丰五里牌水库除险加固工程建设现场。

　　“青山行不尽，绿水去何长。”水是生命之源、生产之要、生态之基，治水兴水关系民生福祉和发展大局。近年来，陆丰市围绕“四生”水利，抢抓发展机遇，紧扣时间节点，完成年度计划投资75799.01万元，建设了一批水利工程和民生水利项目，水安全保障能力显著增强，书写了群众满意的“以水保生态、以水惠民生、以水促发展”的“水利”答卷，推动了地方经济社会高质量发展。

　　强化水库除险加固

　　近年来，陆丰市把水库除险加固工程建设作为保障民生、改善民生、服务民生的一项重要工作来抓，积极践行新时代治水思路，准确把握各类水库功能变化，坚持安全第一、分类施策、系统治理，着力推进水库治理体系和治理能力现代化。

　　去年，该市11宗小型水库加固工程建设全面开工，目前已基本完成主体工程建设，进入验收阶段。水库安全鉴定工作稳步推进，完成了43宗水库安全鉴定工作报告编制工作；开展小型水库标准化建设及常态化管护工作，其中，标准化建设部分已基本完成，常态化管护工作正持续开展中。

　　该市加快在建水闸工程建设，于2021年10月份开始螺河水闸重建工程建设，目前已完成上游防渗墙工程，正在进行一期基础工程，计划今年汛期前完成一期工程建设，2024年全面完成工程建设；苏区四孔闸已全面完工，并已完成部分工程验收及蓄水验收；西围八孔闸已完成主体工程，已完成蓄水验收并通水运行，目前正在进行收尾工程。

　　该市按照“省级、市级统筹指导要求，县级试点先行、以点带面”的原则，加强水旱灾害防御能力建设，制定了水旱灾害防御体系标准化建设工作方案和年度计划，开展122项建设任务试点建设工作，全面推进各级水旱灾害防御体系标准化建设，全面提升了该市水旱灾害防御能力。

　　该市进一步完善山洪灾害防御责任制，落实了山洪灾害防治非工程措施，明确县级防御处置、镇级防御传递、村级防御接收预警，落实山洪灾害五级“包保”责任制，实现网格化管理，建设“十个一”群测群防体系。同时，该市水务部门积极联合应急、水利工程管理单位和各有关镇（街、场）村、消防大队、民兵队伍、施工单位等开展水利工程抢险、山洪灾害防御、风暴潮海水倒灌防御三场演练。

　　大力推进水利建设

　　陆丰市紧紧围绕年度目标任务，以保障用水安全为目标，以“水利工程补短板、水利行业强监管”为基调，充分发挥职能作用，真抓实干，进一步狠抓水利民生工程建设。

　　近年来，该市大力实施灌区节水配套改造项目，为改善农业生产条件打下稳固基础。该市投资4亿元，开工建设龙潭灌区续建配套与节水改造工程；投资6700万元，实施螺河灌区续建配套与节水改造工程，目前，已改造渠道33公里，灌排建筑物38宗；投资1700万元，动工建设了三溪水灌区续建配套与节水改造工程。

　　该市还狠抓生活水利工程建设，有效促进城乡社会经济发展和人民生活水平的提高。该市优化水资源配置，加快推进陆丰市区供水水源工程、螺河至碣石引水工程建设等主要引水工程建设。目前，陆丰市区供水水源工程主体工程已基本完成，全线41.02公里管道已铺设完毕；螺河至碣石引水工程完成投资13909万元，目前已铺设管道13km；陆城自来水厂工程项目已全面完成，设备安装及配套工作正在抓紧推进中，陆城供水管网扩建和改造工程项目，目前正按照计划分期分批分区域进行设计和施工。

　　贯彻落实环保理念

　　陆丰市在做好水利建设工作的同时，全面落实水利工作新思路，认真加强水环境综合治理，以落实河长制、中小河流治理、碧道工程建设为支撑，进一步优化生态环境，为经济社会高质量发展奠定了水利基础。

　　该市全面落实河长制。一是河湖“清四乱”常态化规范化。该市水务局结合实际，编制了“清四乱”专项行动工作方案，逐镇建立问题清单，对发现的违法违规问题做到边查边改，迅速清理整治，对照问题清单建立销号制度，确保问题整治到位。去年，该市发现各镇（街、场）规模以下“四乱”问题24个，已整改销号。二是开展了水浮莲清理专项行动。该市对辖区内水域约800公里河道进行统一清理，有力地保障河道行洪通道的安全，改善河道水环境。三是开展了河湖管理范围划定工作。该市完成了境内集雨面积50平方千米以下的41条总长277公里的河道管理范围划定。四是开展了河湖水域岸线保护与利用规划工作。该市组织实施流域面积50-1000平方公里的11条河流岸线保护与利用规划编制工作。五是积极推进妨碍河道行洪突出问题排查整治工作。该市排查螺河、乌坎河等21条长约355.837公里妨碍河道行洪的突出问题；去年，完成了15宗“四乱”问题清理整治及6宗妨碍行洪突出问题清理整治任务，并完成省级销号。六是开展了江河湖渠水环境整治“一月一主题”测评工作。该市高质量完成了创文测评确定的各项创建目标任务，入选汕尾市精神文明建设委员会提名2022年度汕尾市文明创建工作先进集体候选名单。

　　与此同时，该市加快开展第一批中小河流治理工作。目前，已有15宗完成了初步设计并初步批复，并先后开工建设；由陂洋镇政府负责的田仔河治理工程已在进行勘察设计和专家评审；由建管中心负责的6宗项目，已完成批复工作。该市高标准、高质量推进螺河碧道、乌坎河碧道、八万河碧道等67公里碧道建设工程，已完成碧道建设18公里，其中部分项目以乌坎河流域综合整治工程、螺河（陆丰段）流域水环境综合整治工程和八万河水环境综合整治工程为建设基础，全面推进碧道建设，去年还荣获了省级碧道奖励资金1000万元。

　　此外，该市进一步实施河道综合治理。该市投资3650万元，完成了东溪河（陆丰段）流域综合整治工程建设；螺河（陆丰段）流域水环境综合整治工程已开工进场；八万河水环境综合整治工程正在抓紧建设中。同时，进一步优化河湖生态环境，发动各镇（街、场）各级河长900多人次参加“清漂”专项行动，清理漂浮物超2万吨，清理河道长度超1600千米，清理水域面积约90平方公里。

　　加强水利行业监管

　　近年来，陆丰市坚持问题导向，进一步深化源头治理，完善监管方式，强化监管措施，扎实推进水利行业监管工作，着力提升了可持续发展能力。

　　该市加快健全监管体制机制，出台《陆丰市打击非法采砂专项整治工作方案》《陆丰市节水行动实施方案》等一系列水生态环境保护政策措施，科学编制《陆丰市水土保持规划》《陆丰市水资源综合规划》等，逐步构建水利综合保障体系。同时，成立5个片区检查组，全面铺开水利专项监督检查，对在建工程及水利经营单位落实“一线三排”和建立健全规章制度及安全生产责任制情况进行检查，确保安全生产工作在管、在控。

　　与此同时，该市切实加大水资源管理和节约保护力度，实现各项用水指标均优于省下达的控制指标，实际用水总量3.95亿立方米，实际万元国内生产总值用水量降幅为9%，实际万元工业增加值用水量降幅5%，农田灌溉水有效利用系数达到0.53，水功能区水质达标率95%，还稳步推进节水型社会建设，完成了4个镇的小型灌区取水口核查工作。

　　该市着力强化河湖和水土保持监管。去年以来，各级河长湖长累计巡河6263人次，发现问题62宗，累计落实整改62宗，实现从“见河长”到“见行动”“见实效”转变；扎实开展河湖执法，建立“一案一号”案件台账，巡查河道长度4456公里，组织开展打击“蚂蚁搬家”式采砂行动36次，捣毁人工捞砂简易浮板平台7个、新铺塑料管道10批、采砂铺路木板一批、收缴挖砂农具一批，立案三宗，巩固了水生态环境，推进了水土治理工作，使水土保护工作逐步实现从“被动查”到“主动管”的转变。

　　传承禹业兴水利，豪情满怀向未来。水清河畅、岸绿景美的生态环境，正为陆丰市注入源源不竭的发展动力。该市水务局局长林汉文表示，接下来，将紧紧围绕实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进区域协调发展的决策部署，紧扣高质量发展主题主线，以昂扬的精神状态、务实的工作作风、强烈的政治担当，以敢为人先、直挂云帆济沧海的勇气，奋力开创水利改革发展新局面，以新的优异成绩助力陆丰高质量发展。

　　汕尾日报记者 李济超

来源：汕尾日报