“红色”领航促和谐 ——陆河县河口镇党建引领基层治理侧记

陆河资信

       在陆河县河口镇，穿着“红马甲”的青年面带微笑，向过往行人派发图文并茂的普法、文明知识宣传单，倡导大家一起学法律、讲文明，获群众点赞。这是该镇扎实推进基层治理的一个镜头。近年来，河口镇坚定不移加强和创新社会治理，以党建引领“百千万工程”为契机，以“三大转变”为抓手，以构建共建共治共享的社会治理共同体为突破口，全力推进基层治理体系和治理能力现代化建设，取得一定成效。该镇先后获评“广东省乡村治理示范镇” “广东省卫生镇”称号。

　　图 河口镇志愿者在大街小巷清扫垃圾。

　　“红色引擎”强效能

　　方向最关键！该镇激活“红色引擎”，强化党建引领，把党的领导优势转化为基层治理效能。

　　将党建统领延伸到“每个角落”。该镇对基层党组织设置情况开展摸底排查，撤并村民小组党支部28个、党小组16个，实现以全域党建做强治理核心。在通过制度武装纵深推进“一中心四平台”规范化建设的同时，向19个村（社区）延伸治理触角，以27个村组级党群服务站、2个小区工作站作为主战场，依托“一亲三心”工作机制，安排467名镇村干部、返乡走亲干部投身于“一中心四组”，营造了浓厚的工作氛围。31名党员中心户、23名退役军人自觉加入综合巡查组、应急救援组，有力推动了美丽圩镇建设、森林防火、食品安全、治安巡逻等各项工作，为凝聚干群合力、助力“四平台”建设工作、破解各类难题等发挥了重要作用。

　　把主体责任压实至“最后一米”。该镇大力推行“123”工作法，牢牢扭住“印章”“组账”2个关键，探索“一柜两锁三签字”村组公章监管新模式，规范化管理183个村民小组200枚印章，创新规范村民小组专项资金支付申请流程，要求所有组账开支需经村民小组会议研究决定，交村党组织、村监会审核报送。同时，创新启动2023年河口镇“开新局 亮承诺 谋发展”村党组织书记亮诺行动和村民小组长向党委书记报告活动；该镇主要负责人奔赴田间地头“生产一线”指导40余次，以“月研判、季调度、年评议”的工作方式，“醍醐灌顶”式压实党组织书记、村民小组长主体责任。

　　“攥指成拳”共治理

　　该镇牢固树立大抓基层的鲜明导向，让全镇党员干部分工合作，“攥指成拳”共治理，加速构建纵向到底、横向到边的多元共治新格局。

　　网格化服务管理提档升级。该镇以突出数据赋能、扩大有序参与为重点，将“雪亮”工程、林业高空云台等联网全面接入综治视频应用平台，实现136个监控点全域覆盖、798名“八路大军”全力融入183个小网格。今年以来，巡查重点场所1243次，化解各类问题945起，实现线上流转、线下处置的“双网融合”格局。同时，从规范网格员队伍管理破题，探索实施“一图一册三微”工作法，由镇综治委牵头绘制组织治理图，精准掌握全镇村情概况和重点人群、风险点位情况，合力编制发放全科网格员业务“口袋书”60余册，并联合镇委党校精心开展“微讲解”“微课堂”“微分享”活动68次，全面锻造“心中有账、肩上有责、手里有招、脚下有风”的“四有”网格员队伍。

　　运行“综治中心+”工作体系。该镇率先成立矛盾调解中心，打出“五调联动”组合拳，邀请“两院”联合进驻，以综治中心为据点，加强民情地图、综合网格、最小应急单元衔接联动，形成“事件上报－部门响应－下沉处置－核查办结”闭环机制。在新华村某土地纠纷案件中，该镇综治中心及时下沉，驻村律师现场“出诊”，在纠纷双方矛盾升级、企图持械伤人之际，最小应急单元迅速就位，于1分钟内稳住双方情绪，并于当天成功签订调解协议书，避免群体性事件发生。今年以来，河口镇综治中心受理化解矛盾纠纷39宗,做到矛盾纠纷“发现在早，化解在小”。

　　构建“党建引领共建”城市治理模式。该镇盘活在职党员和共驻共建单位资源，开展“双报到、双服务”“揭榜共建”等活动，构筑“1+6+N”区域大党建格局（1个社区党组织，6个共建单位，N是在职党员、网格员、小区书记、社工、党员志愿者、党员义工及热心居民代表）。该镇通过党建工作联创、文体活动联谊、社会事务联抓，成功打造红色书屋、幸福之家等7个小区红色阵地，解决小区公共座椅配备、居民矛盾调解等各类问题240余件，累计开展健康体检、养老服务、“邻里”团建等各类活动40余场，服务社区群众900余人次，实现小区从“三无”到“三有”的美丽蜕变。

　　破解治理难题

　　激活自治“活水”。该镇探索“村民理事会”乡村治理新路子，推动“四议两公开”向乡村振兴、产业项目发展、集体资金使用等基层工作延伸，做到事事公开透明。该镇让村级党组织牵头，流转土地种植油柑、沉香等2.17万亩，精细化打造沉香、油柑“特色小镇+农旅”项目，加快推动航空运动、研学、沉香民宿等新业态发展，塑造河口“9+1+X”现代农业产业地图；土枝村依托“党组织+平台公司+龙头企业+合作社+农户”的发展模式，流转土地1200多亩，引进天种牧业养殖项目和清风（陆河）生态药材种植项目，提供就业岗位60余个，为土枝村每年创收20万元。

　　坚持法治护航。该镇深入开展卫片执法、扫黑除恶、打击电诈等行动，保持高压态势，重拳打击各类违法犯罪行为。今年以来，办理完结行政执法案件60宗，双抢案件连续500天“零”发案，社会治安环境得到有效净化。同时，该镇充分发挥驻村法律顾问作用，开展法治体检、法治讲座、入户普法等各类活动12场次，1100余名干部群众从中受益，提高了群众的法律意识；通过19个村级流动普法宣传点、小区邻聚里驿站等“微”阵地，组织76名“法律明白人”，成功调解邻里纠纷与经济纠纷等有关案件36宗。

　　深化德治润心。该镇坚持把文明创建与提升村民素质紧密结合，积极组织志愿者走上街头宣传法律、文明知识，以卫生死角、占道经营、车辆违停等现象为攻克重点，组织38个路长、街长、巷长奔走在大街小巷，助力美丽圩镇建设；积极通过微信公众号等平台宣传红色文化，以打造家门口“红色阵地”为契机，结合省级认定的33处革命遗址，积极探索“红色+”新模式，打造了北中红色欢乐谷、谢非故居、昂塘时雍楼等特色景点，并成功创建北中省级中小学生研学基地，还于“五一”期间在北中红色欢乐谷举办“绿美广东·生态陆河”陆河县首届沉香文化旅游节活动，以“绿美河口、沉香文化”为主题，向各地呈现沉香文化、人文风情，进一步激发全镇广大人民群众建设绿美村庄热情。此外，做好文明实践志愿服务，打造应急服务志愿队伍23支，深入推进移风易俗，开展绿美陆河森林防火宣传、送戏下乡巡回演出等各类志愿活动1824次，大力涵养和美文明的社会新风尚。

记

者：彭伟栋

通讯员：刘心 朱思洁

来源： 汕尾日报