全力打造城乡区域融合发展新典范 ——城区扎实推进“百千万工程”侧记

汕尾资信

　　夏风轻拂，万物蓬勃。夏天，正是踔厉奋发的好时光。放眼城区大地，各企业工厂车间机器轰鸣，项目建设蹄疾步稳，田间地头耕种繁忙……处处洋溢着昂扬奋进的生机活力，涌动着高质量发展的滚滚热潮。

　　今年以来，城区紧紧围绕“服务全市、发展城区”的基本工作定位和“打造宜居宜业宜游现代化滨海新城”的目标定位，围绕省委、市委部署要求，坚持扬优补短、以强带弱、互促共进总体思路，全面统筹城区优势、镇街特点、乡村资源，一体推进强区兴镇富村，持续抓好党建引领“三六九”工程，努力把“百县千镇万村高质量发展工程”的施工图转化为高质量发展实景图，全力打造城乡区域融合发展新典范。

　　图 城区沿着高质量发展之路阔步前行。

　　围绕“三个聚焦”

　　健全发展机制

　　该区聚焦“百千万工程”谁来抓、抓什么、怎么抓，统筹城区优势、镇（街）特点、村（社）资源，认真制定《实施方案》《实施意见》，梳理建立任务、责任、项目“三张清单”，把任务清单分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到每项任务、每个项目明确牵头领导、牵头单位、资金来源，绘制了项目实施图，实行挂图作战、清单管理，全力推动各项工作落地见效。

　　聚焦“谁来抓”，该区第一时间成立 “百千万工程”指挥部，由区委书记担任 “百千万工程”指挥部“一线总指挥”。各镇（街）成立实体化运作“百千万工程”指挥部，围绕发展定位、目标任务，健全指挥体系，完善工作制度，发挥党（工）委书记担任“一线施工队长”和村（社）党组织书记 “领头雁”作用，实现区、镇、村三级书记一起抓、带头干，担起主责、唱好主角。从该区各地各部门抽调专业骨干力量，按照“1+5+5”格局搭建起指挥体系的“四梁八柱”，细化任务、责任、项目“三张清单”，实体化运作更加高效顺畅。

　　图 城区着力推动预制菜产业发展。

　　聚焦“抓什么”，该区建立完善“1+N+X”政策体系，编制14份区级制度性文件，制定任务、责任、项目“三张清单”，共梳理76项重点任务、10个方面责任事项、111个重点项目（2023年计划投资约98亿元），打好开局“主动仗”。

　　聚焦“怎么抓”，该区实行每月一快报、每季度一通报工作机制，定期比晒“好思路、好做法”，激励党员干部大胆创新、“跳高摘桃”。各指挥部实行“四不两直”方式进行督导检查，确保第一时间发现问题，第一时间及时解决问题。

　　把握“三级定位”

　　明确发展目标

　　镇街是连接城市与农村的节点和纽带。“百千万工程”对镇街的主要定位，就是要建设成为服务农民的区域中心，从而促进乡村振兴、推动城乡融合。城区立足资源禀赋、产业基础、比较优势，把握好区、镇、村“三级定位”，打基础、利长远，掀起加快推动高质量发展热潮。

　　该区以着力打造海洋经济高质量发展示范区、全域旅游示范区、市域社会治理示范区为定位，重点抓好电子信息、海洋经济、旅游经济等优势产业发展和市区综合承载力提升。镇一级围绕强化镇街联城带村节点功能，因地制宜建强一批专业镇、特色镇，持续优化“三圈四中心”功能，推动镇村一体融合、各有精彩。村一级则以乡村振兴示范带为抓手，重点抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理，着力打造宜居宜业和美乡村。

　　该区立足提升中心城区首位度，从自身独特优势和潜力出发，持续加快推动电子信息等传统优势产业转型升级，计划到2025年，电子信息制造业产值达到350亿元以上；抓好大平台，高水平谋划打造马宫渔港经济区、光明科技产业园区和预制菜省级农业现代产业园、跨境电商综合试验区四大战略平台，打造高质量发展新引擎。抓好大环境，迭代升级打造营商环境4.0版，让企业安心放心舒心发展；提升城市环境品质，计划投资约30亿元，改造升级15个城镇老旧小区，新建或改造7条市政交通道路、8家医院、15所中小学，让群众获得感、幸福感成色更足。

　　以强化镇街联城带村功能，该区坚持镇（街）差异化、特色化发展路径。其中，红草镇紧紧围绕“全国千强镇”奋斗目标，依托高新区红草园区、光明科技产业园区平台，做大做强工业经济；大力发展晨洲蚝产业、乡村休闲旅游和文旅民宿产业，促进一二三产业融合发展。东涌镇着力打造商贸强镇，利用毗邻高铁站和深汕中心医院的优势，谋划布局中央商务区商业新业态，大力发展楼宇经济、总部经济。捷胜镇以打造“文旅名镇”为目标，谋篇布局打造生态文旅、康养休闲新业态，重点抓好捷胜现代休闲农业和文化旅游、文化传承配套设施等项目建设。马宫街道坚定“商贸强镇、文旅名镇”发展目标，以推进马宫渔港经济区和金町湾旅游景区建设为抓手，推动马宫全域经济社会高速发展。

　　图 红草镇晨洲村持续推动“一村一品”蚝产业发展，促进富民增收。

　　以建设宜居宜业和美乡村为目标，该区持续抓好乡村发展，以“5+2”农村综合改革为动力，充分盘活乡村资源和农村资产，发展壮大农村集体经济，全面构建“一村一品、一镇一业”产业体系，促进富民增收。全力推动75个有经联社的村级集体经济在今年底实现年收入500万元以上的2个，200万元以上的2个、100万元以上的9个、50万元以上的13个；持续抓好乡村建设，扎实推进4条乡村振兴示范带建设，巩固提升农村人居环境整治成效，深入推进厕所、污水、垃圾“三大革命”，重点抓好“三线”整治，以点带面、串珠成链，全力打造美丽乡村4.0版；抓好乡村治理，持续深化党建引领“三三五”基层治理新模式，大力推动“一中心四平台”向村一级延伸，强化“一约五会”作用，加快文明村镇创建，提升基层“善治”水平，全力推动年底前县级及以上文明村建成率达100%。

　　紧抓“三大保障”

　　落实具体行动

　　资金、用地、人才是推动“百千万工程”落地见效的“三大保障”。该区紧抓“找钱”大事，统筹上级给钱、帮扶出钱、改革活钱、银行放钱等，广开财路，积极涵养优质财源，加快培育新的财税增长点，全面抓好政策落实、全面推进税费精诚共治、全面挖掘增收潜力，截至目前已争取各类资金41.5亿元；紧抓“供地”急事，突出快盘活、速报批、促征拆、早供应，目前该区完成项目组件报批214公顷，梳理各镇街已划拨留用地58块约137公顷，做足招商开发、项目建设等前期准备；紧抓“抢人”要事，该区统筹用好7个镇（街道）乡村振兴人才驿站，高密度开展线上“云端”引才、线下实地揽才、组团赴外招才，求贤若渴，聚天下英才而用之。

　　图 捷胜镇持续打造生态文旅、康养休闲新业态。

　　“狠抓‘百千万’，干成给你看！”正如该区区委书记肖勇科在市“百县千镇万村高质量发展工程”大赛场“晒账本”活动上所说，城区将紧紧围绕强区兴镇富村“三大任务”，擂鼓扬帆、大干快上，雷厉风行把思想变成行动、蓝图变成现实、计划变成成果，在推进“百千万工程”的火热实践中大显身手、建功立业，为全市加快创建革命老区高质量发展示范区作出城区应有贡献。

记者：张文滨

来源：汕尾日报