2022年度广东“民告官”案件审结的思考

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                                   2022年度广东“民告官”案件审结的思考

                                    陈治赠     2023年7月21日

       据凤凰网2023/07/17/19：34：52信息（中国新闻网 来自北京。记者；方伟彬 吴捷燃）：广东去年“民告官”判决行政机关一审败诉率低于全国平均水平。正常人都懂得 ，行政机关一审败诉率愈低，则民间的败诉率愈高。“民告官”的行政诉讼“官胜民败”，是喜还是忧？值得思考。

       据报载：广东省高级人民法院发布2022年度行政诉讼《白皮书》显示：去年，“广东法院审结各类行政一审案件2.69万件”，其中，判决民间（原告）胜诉4328件，败诉22572件，败诉率为83.9%，判决官方（被告）胜诉22572件，败诉4328件，败诉率为16.1 %，低于全国平均水平。简言之，平均每100件“民告官”的行政诉讼案，民间胜诉16件，官方胜诉84件。

      行政机关一审败诉的全国平均水平是多少？信息没有数据标准显示，无法比对高低。能够清楚的是，一审诉讼的胜败，当事人除了服判息诉之外，都有上诉权，一审诉讼的胜败还有待二审终结。对二审终结不服，依据《民事诉讼法》有关规定，当事人还可以在法定时间内（6个月内）申请再审，或者申请抗诉。

      “民告官”的行政诉讼，一审一般是“当地法官审当地行政机关长官”，“固化法条”面对“活跃人际”，难免受到人情世故、官官相护或行政干预的影响。二审是“当地上级‘法官’审当地‘下级’行政机关长官”，隔了一层，人情世故、官官相护或行政干预的影响相对减弱，但无法排除。申请再审则纯属“异地审判”，人情世故、官官相护或行政干预的影响相对不易。故一审诉讼的胜败存在不确定性，往往会发生逆转。因此，行政诉讼一审的胜败，不是衡量案件审结水平的最终标尺。

      去年，广东省审结的“民告官”行政诉讼案件，官场大胜，民间惨败。究竟是广东省辖地各级行政机关依法行政普及到位，具体行政行为守法遵规，还是辖地民间告诉的事实依据和法理依据不足？或者是法律的天平出现故障？话语权在客观事实。

       据广东省高级人民法院发布的近几年度行政诉讼《白皮书》数据：广东“民告官”案件逐年增加，足以说明各级行政机关依法行政乏善可陈。

      2019年度，全省法院共审结一审行政案件22910件，行政机关胜诉20308件，败诉2602件，败诉率11.4 %。

      2020年度，全省法院共审结一审行政诉讼案件2.2万件，行政机关胜诉18920件，败诉3080件，败诉率14 %。

      2021年度，全省法院共审结一审行政案件24343件。行政机关胜诉20405件，败诉3938件，败诉率16.2 %。

      2022年度，“广东法院新收各类一审行政案件数2.57万件”；“新收行政非诉审查案件4.41万件”，涉及“民告官”案共计6.98万件，平均每天收到190.7件。全省法院审结各类行政一审案件2.69万件，行政机关胜诉22572件，败诉4328件，败诉率为16.1 %。

       就中华民族优良传统，从民间的公序良俗和对法理的认知程度而言，小小老百姓不会无缘无故起诉大大的行政机关。现实中的“民告官”，大都是走行政信访渠道投诉无果，才迫不得已诉诸法律祈求主持公道。反映了广东省民间信仰法律神圣，对法律的依赖性进一步加强。同时也意识到诉诸法律“民告官”，可能是维护合法权益最后的“一根稻草”。因而对主张权利的事实，证据和法理，持慎之又慎的态度，而且多数聘请了律师，做足了充分的准备，对簿公堂。

     依据现行法律规定，法院受理案件，是经过严格审查，确认诉讼主体适格，指控事实清楚，证据充份，依法有据，符合受理条件，才能进入审判程序。依法依理，民间本应稳操胜券，何以惨败？即使有的受理案件，民间提供的事实和法律依据不如官方充份，也不至败得如此惨烈。胜败如此悬殊，实属反常。原因在于法律的天平出现故障。

     平民百姓为维护切身合法权益走上“民告官”的无奈途径，遭遇如此大面积惨败，无形中造成民间祈求法律主持公道的前途相当缈茫或有冤无处诉的现象。对这种现象该喜还是该忧？平民百姓客观存在、无法平息的满腔冤屈又该到何处向谁哭诉？这是时下必需认真思考的社会问题，切莫等闲视之。

老六~六六大顺

大家学法运法，维护自己权益。

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老六~六六大顺 发表于 2023-7-21 11:47
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