党建引领构建多元共治新格局——甲子镇加快“1＋6＋N”基层治理工作体系建设纪实

陆丰资信

　   陆丰市甲子镇坚持党建引领“三三五”治理体系走深走实，进一步夯实“田字型”基层治理体系和完善“大数据＋网格化＋群众路线”运行管理机制，不断创新构建四级网格治理体系，通过充分发挥“1＋6＋N”社会治理工作体系多元力量作用，有效提升基层社会治理服务精细化水平和基层善治水平，推动形成“五治一体”社会治理新格局。

　　党建引领强化善治工作开展

　　近年来，甲子镇立足新起点，认真贯彻落实中央、省、市关于平安建设的决策部署，对标对表，坚持多元赋能，深入实施“基层善治”工程，创新治理方式，健全治理机制，严格推进基层基础建设各项工作措施有效落地，大力构建良政善治“大和谐”社会局面。

　　该镇进一步推动治理体系从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，建立“党建＋闭环管理”制度，制定《平安建设目标责任书》传导压实镇村干部责任，落实层层联动、分级负责，建立“党委领责、书记领衔、班子成员领办”制度，实行“统一受理、分类调处”“一人一策一专班”等工作机制，实现党建引领下做到“包掌握情况、包思想转化、包矛盾化解、包教育稳控、包息访息诉”的治理目标。8月3日，甲子镇社会治理中心接访大厅接到一群众代替其父亲现场反馈其他子女拒绝赡养的问题，请求相关部门帮助解决该问题。综治中心立即将此事交办给进驻的司法所，多次与驻村律师前往当事人家中进行调解和解释《民法典》中关于赡养老人的法律规定，经多次介入调解沟通，老人的子女们均意识到自身错误，在镇综治办、驻村律师及社区干部的见证下成功达成遗嘱协定和赡养协定。

　　与此同时，该镇积极推动社会治理中心（综治中心）规范化、实体化建设运作，建立健全社会治理中心会商研判、部门进驻联动、督办考核等各项配套工作机制，依托“民情地图”系统，充分发挥社会治理中心研判分析、指挥调度作用，确保各类问题及时得到响应解决。

　　该镇还进一步规范综治中心队伍建设，强化对网格联防队员考核管理，常态化组织开展线上或线下业务培训，确保业务工作流程更规范化、更标准化、更精准化，不断增强中心助推基层治理的实战效能，着力搭建矛盾纠纷“一站式”化解平台。今年来，该镇综治中心共受理信访件10宗，受理已办结6宗，其中3宗息诉罢访。“民情地图”受理事件4208宗，办结4208宗，办结率100%。全镇90%的矛盾纠纷化解在村组两级，形成了“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，就地能解决”的良好态势。

　　奋力推进基层治理体系建设

　　甲子镇以“1＋6＋N”基层社会治理工作体系为重要抓手，聚集“镇村风险排查，就地矛盾化解，强化诉源治理，促进讲信修睦”，围绕实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，最大限度排查覆盖各类矛盾纠纷风险面，实现将各类矛盾风险防范在源头。

　　该镇着力打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，积极依托社会治理中心（综治中心），推行“接访大厅集中受理、进驻部门分流办理”的“一站式”多元预防调处化解服务模式，实施“诉调对接”矛盾纠纷多元化解机制，实现了矛盾纠纷“一站式”调解的多元化解工作格局。同时，该镇还以原有镇综合执法办、应急办、规建办、公共服务办、党建办、经发办、纪检办等部门轮岗为基础，整合法庭、检察、派出所和镇综治办等部门，突出进驻部门主力军作用，严格落实部门进驻机制，实现“中心吹哨、部门报到”的“双线”工作机制，全力推进“1＋6＋N”工作体系落地见效。

　　在加快“1＋6＋N”基层治理工作体系建设过程中，该镇充分发挥各进驻部门基层治理“神经末梢”作用，联合对重点地区、重点领域的矛盾风险进行集中排查，实时综合分析研判、指挥处置。自推进“1＋6＋N”工作体系以来，社会治理中心（综治中心）交办进驻部门办理矛盾纠纷和信访案件6件，已全部办结。7月12日，该镇一群众许某到镇社会治理中心（综治中心）寻求帮助，其称在年初一宗行政案件民事赔偿中，对方肖某已签了调解协议，但承诺的赔偿款一直未付，多次催要均遭拒接电话，请求有关部门帮助解决。综治中心立即将此事交办综治办和进驻的派出所民警，最后经约谈，肖某次日带着全额赔偿款到镇综治中心，在进驻民警和综治办工作人员的见证下，向许某付还了赔偿款。

　　与此同时，该镇进一步凝聚多元力量，强化群防群治、共建共享、专群结合，以公安干警、责任单位干部职工、群防群治队伍队员等为主体，积极发动党员干部、志愿者，业主委员会、物业公司和社会组织等参与矛盾纠纷调处，形成了专业力量引领下的新时代群防共治模式。同时，该镇着力加强社会联动，建立以小区物业为主的人民调解小组，充分发挥辖区内平安建设相关社会组织人民调解员作用，进一步提升了矛盾纠纷多元预防调处化解工作能力和水平，形成了社会安全共防共治社会新风尚。

　　该镇召开基层矛盾风险研判会，实时综合分析研判和指挥处置。

　　提升社会治理精准高效水平

　　甲子镇积极落实陆丰市委、市政府关于实施“微网格”治理的工作部署要求，进一步夯实三级治理架构、纵向为“大数据＋网格化＋群众路线”运行机制的“田字型”基层治理体系，进一步提升社会治理精准高效水平。

　　“哪里有矛盾，哪里就有矛调组织，哪里就有矛调员。”这是甲子镇一小区物业管理处的人民调解小组一民调员常挂在嘴边的一句话，该镇把依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展落到了实处。

　　在加快“1＋6＋N”基层治理工作体系建设过程中，该镇在现有“大中小”网格布局工作基础上，科学精准划分“微网格”，创新构建“大网格——中网格——小网格——微网格”四级网格治理体系，形成“微网格”与大网格、中网格、小网格“闭环运行、四网循环”，互为响应、互为支持，并以“民情地图”工作平台为依托，以“各级网格长＋全科网格联防队员＋微网格联络员”人力网，推动提升甲子镇社会治理精细化水平，实现“大事全网联动、小事一格解决”。

　　该镇在15个中网格和139个小网格的基础上，完成微网格科学划分，共划分出560个微网格，由楼栋长、党员、业委会成员等长期居住在辖区内的热心人员担任微网格联络员，形成“横向到边、纵向到底、纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，通过“微网格”服务群众生产生活发展需求，将管理化于无形，在服务中实现治理，切实激发多元力量深度参与基层社会治理工作，聚力惠民生，打通服务群众的“最后一公里”。

　　“推进新时代平安甲子、法治甲子建设，这是维护广大人民群众生命财产安全和防范化解重大风险的现实需要，也是推动经济高质量发展和社会高效能治理的基础保障。”该镇镇长徐鸿亮表示，甲子镇将持续推进平安甲子建设向纵深发展，有效维护社会大局稳定，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　汕尾日报记者 李济超