从“门可罗雀”变成“门庭若市”——陆丰市打造高质量村级党群服务中心纪实

汕尾资信

敞亮的办公场地、优质的服务环境。如今的陆丰市村级党群服务中心令人耳目一新，吸引众多党员群众前来办事、学习和休闲娱乐，成了党味浓、人气旺、服务全、党员群众都想来的“红色阵地”。

近年来，该市通过党委“搭台”，党员群众“点单”，社会组织机构“唱戏”，着力深化拓宽党群服务中心功能和便民体系建设，进一步持续提升党群服务质效，从而使其成为凝聚党心民心、服务党员群众的重要阵地。

金龙社区党委开展“党建＋服务”活动，办起“临时托儿所”。

　　夯实阵地“软硬件”

　　近年来，陆丰市着力改善村级党群服务中心“有形”基础设施，同时在“无形”的制度上下深功夫，全面提升壮大阵地“软硬件”实力，进一步营造高质量的便民环境。

　　在打造高质量村级党群服务中心工作上，该市着力改善党群服务中心“有形的”基础设施，制定印发了《陆丰市推进村级党群服务中心建设工作方案》，以“坚持因地制宜，不搞重复建设，不做高档装修，宜建尽建、能改则改”的原则，对全市346个村（社区）中个别因功能不完善等问题无法满足需求的党群服务中心，提前进行统筹研判，确保把基层党建阵地建设为干事创业的“红色堡垒”。去年以来，该市投入1500万元，重点解决了51个村级党群服务中心年久失修、办公条件简陋等问题。

　　同时，该市在“无形”的制度上下深功夫，进一步着力提升高质量服务效能。一方面，明确村（社区）党群服务中心功能定位，并在全市范围开展村（社区）党群服务中心“清牌减负增效”行动，切实解决党群服务中心机构、制度等牌子多、种类多、形式多、虚名多的问题，回归服务本色。另一方面，积极探索建设村级“一中心四组”治理模式，针对基层工作事务繁多，群众需求面广的现状，专门成立“综合治理组、综合巡查组、公共服务组和应急救援组”四支队伍，切实织密基层网格，有效打通基层治理“最后一公里”。为抓好“清牌减负增效”工作，还组成四个督查组，对346个村（社区）多频次、全覆盖开展督导督查，进一步推动党群服务中心从“门可罗雀”向“门庭若市”转变。

　　该市还不断丰富党群服务中心形式，力求实现功能多样化。针对不同年龄层次、不同人群需求，该市各级党群服务中心因地制宜设置主题鲜明、内涵丰富、具有地方特色的红色教育展厅、红色影院、儿童之家等功能室，为辖区内党员群众、各类组织开展活动提供阵地。依托数字政府、数字城市、数字社会、数字经济的“四数联动”示范工程实施体系，集成优化“善美村居”功能应用，加快建成智慧党群服务中心，进一步畅通线上反映渠道。

陆丰市南塘镇党员干部上门帮助残疾群众办理“两项补贴”。

　　构筑党群关系“连心桥”

　　陆丰市坚持因地制宜原则，高度重视让服务提能。在注重“颜值”的基础上，下功夫丰富其“内涵”，确保党群服务中心常冒“热气”、服务更接“地气”。

　　该市按照“便民、高效、规范、廉洁”的要求，实行了“一次性告知”“限时办结”等制度，通过落实时间、姓名、联系方式、反映问题、办理人、办理时限、办理情况等“十必记”内容，为有诉求的群众答疑解惑。对于不能现场解决的问题，该市为群众提供“一揽子”解决服务，按照登记、上报、转办、办理、回复、办结、归档等一体化流程进行办结。该市通过“解忧信箱”“咸茶议事会”等方式，对交通不便、居住分散的群众和老弱病残等特殊群体，组建便民小分队开展上门办理、帮办代办等综合服务，实现“阵地建到群众家门口、服务做到群众心坎上”。

　　南塘镇新河村党群服务中心，将每周五定为“民心服务日”；湖东镇横山村今年为防抗台风“杜苏芮”，果断将村党群服务中心改为临时应急避难场所；金厢镇下埔村发现老人养老保险金未及时进行人脸识别，立即组织党群服务中心人员现场帮助认证。“陆丰的村级党群服务中心最突出的特点就是方便实用。群众来办事了，都能以最快的速度高质量给他们解决问题……”陆丰市委组织部相关负责人说。

　　为更好地帮助群众解决急难愁盼问题，该市村级党群服务中心创造性推行“定责任、定任务、定地点、定时间、定台账、定流程、定时限、定效果”的“八定”工作法，统筹动员镇（街）驻村干部、网格员等主动上门走访、主动解决群众诉求。南塘镇南湖村针对患病卧床、行动不便的残疾村民，安排“两委”干部、驻村干部、党员中心户等，入户帮助其办理“两项补贴”认证，切实提升了服务群众的“温度”。

　　从细处提升群众幸福感

　　近年来，陆丰市积极为群众反映诉求搭建高质量“绿色通道”，在全市346个村级党群服务中心设立了事项受理窗口和党员先锋岗，按照“一张笑脸、一颗诚心、一句问候、一张椅子、一杯热茶”“五个一”标准接待来访群众，以润物无声的服务带给群众幸福感的提升。

　　为进一步了解群众所需所求，该市要求村级党群服务中心设置多功能活动室、休闲书吧、茶话厅。截至目前，已优化打造了126个高质量村级党群服务中心，以金厢镇13个村（社区）全覆盖为试点打造了26个党群服务中心示范点，投入打造集党建宣传、休闲健身等功能于一体的党建文化公园55个，让党群服务中心既“接地气”又“聚人气”，让群众想来、爱来、常来。

　　在做好高质量服务的基础上，该市村级党群服务中心从群众的方方面面需求着手，打好“以情暖人”这张牌。该市要求村级党群服务中心一定从群众角度出发，以群众思维去做工作的具体实践，制订可办理（或代办）服务事项清单，分门别类地注明哪些事情在办理范围内，并针对事项名称，对具体的主管部门、事项类型和服务类型都进行一一对应。针对农村独居、高龄、失能、留守老人吃饭难问题，该市近年来进一步着力扩大爱心食堂覆盖范围，建成200家爱心食堂，用心用情用力为群众办好实事、暖了民心。

　　该市村级党群服务中心还把基层治理触角延伸到群众最关注的“钱袋子”上。该市实施了村集体经济“亿千百万”倍增计划，多渠道拉动投资，撬动产业发展的“小马达”，千方百计增加村集体经济收入。昔日有名的“空心村”高美村，近年来在村党群服务中心干部的带领下，通过共同努力，如今成了远近闻名的生产“高美茶”的“产业村”，还建设了一直阻隔下辖两个村小组交通的冲口河美莲桥。

　　汕尾日报记者　李济超 通讯员　陈健伟