乘势而上促发展 砥砺奋进谱新篇 ——碣石镇强力推进经济社会高质量发展纪实

陆丰资信

“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，锚定市域副中心和城乡融合发展试点中心镇的发展目标，深入推进‘百千万工程’，奋力开启全面促进经济社会高质量发展新征程。”这是陆丰市碣石镇委书记陈宏栋在全镇干部大会上的铿锵誓言。

碣石镇高质量发展，高在哪里？

高在落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，高在加快转型升级、提质增效、行稳致远。近年来，该镇用创新的“关键变量”，催生高质量发展的“最优增量”，以改革创新破题，成为取得显著成效的“秘诀”。实践证明，该镇致力走高质量发展之路，才有了今日累累硕果结满枝头。

　　碣石镇聚力打造以临港海工装备制造为核心的国家级临港工业基地。

　　项目建设稳步推进

碣石镇锚定全国千强镇目标，牢固树立“项目为王”鲜明导向，坚持制造业当家，围绕“百千万工程”建链、延链、补链、强链要求，确定了产业集群发展思路，为项目建设做大做强新型工业重镇提供全周期“管家式”服务，全力推进项目建设各环节全面提速。

该镇瞄准“打造以临港海工装备制造为核心的国家级临港工业基地”的定位，高起点、高标准推进“万亩千亿”平台建设，先后引入中广核新能源有限公司、中山明阳智能、江苏中天科技、青岛天能重工、江苏长风集团、鹏翔房地产开发有限公司等各业界“龙头”落户海工基地。

该镇着力加快建设国家级临港工业基地、清洁能源基地和风电装备制造等海洋新兴产业。陆丰核电5、6号机组建设如火如荼进行，1、2号机组正在加快推进组件报批；内洋光伏已全部实现并网发电，正在加速接入玄武站；南海海缆有限公司、广东天能海洋重工有限公司等公司订单增多，生产活力增强。目前，海工基地二期已签约引进江苏中车电机、惠柏新材料、恒明盛电缆等企业，中电建核电陆丰能源装备智造基地项目已入场开工，海工基地三期1500亩征地工作正积极推动中。

为推动圣诞品、服装加工、摩托车配件生产等传统优势产业转型升级，该镇大力推进陆丰东海经济开发区碣石产业园建设项目，做优做强碣石本地产业。碣石产业园一期建设项目已完成施工设计；深圳台铃电动车集团和碣石本土的金泰礼品、亿娃服装等企业已确定入驻意向，形成“百花争艳”的多元化产业发展新格局。

　　文旅商贸有序发展

中国历史文化名镇、省民间艺术之乡、玄武山 4A级旅游景区……自然的慷慨赠予、历史的厚重积淀，为碣石镇这片热土增添了无限魅力，也为文旅融合发展提供了丰富资源。

近年来，该镇突出文旅带动作用，以文促旅、以旅带商，加快第三产业发展。景区基础设施提升等重点项目建设进展有序。同时，撬动了玄武山——浅澳度假旅游示范区、省历史文化街区玄武路——中所街等项目深度开发。碣石镇计划投入一千万元加快推进玄武路外立面升级改造工程，目前项目已启动招投标，即将进入施工阶段。

该镇以美丽圩镇和“浪漫海湾”示范片区建设为抓手，加快推进玄武山——浅澳度假旅游示范区等文旅项目建设工作，推动乡村旅游与休闲度假、体育运动、康体养生、创意农业、民俗文化、特色农产品深度融合，大力培养乡村旅游业新业态。目前，碣石镇已同中国广核集团有限公司对浅澳村精品特色渔村建设项目结对帮扶，预计投入6067.8万元，并完成浅澳村特色渔村项目规划设计初稿方案编制工作。同时，在近期已完成浅澳村意愿流转出租户主摸排和浅澳主干道沿线及避风塘周围“三清三拆”工作，为之后工作奠定良好基础。此外，加快推动钧明集团在碣石石洲文化公园附近打造城市综合体和参与浅澳村旅游度假区建设，目前正在积极对接交流洽谈合作。

碣石镇突出文旅带动作用，以文促旅、以旅带商，加快产业发展。

为吸引游客驻留，释放旅游消费潜力，该镇大力发展夜经济，以一碗碣石瓮粥、一盘碣石水晶饺……在街头巷尾、小区附近的“深夜食堂”，让食客们在夜晚多了份念想，以一边支撑着民生需求，一边让这个古镇的经济“毛细血管”活跃脉动。而这一切得益于该镇促进消费提质扩容，实现文旅商贸业融合发展。

　　民生普惠持续有力

高质量发展的根本目的是增进民生福祉。更多民生福祉普惠共享，让碣石镇高质量发展的成色更足。

2023年，该镇累计临时救助困难群众305人，发放临时救助金22.5万多元；为210人办理残疾证，为173人申请残疾人护理补贴、187人申请残疾人困难生活补贴；开展敬老院慰问活动5次，服务35人次，排查走访1050户次3980人次，累计发放高龄老人津贴93万余元；为118名有需要的群众申请医疗救助，累计救助金额达到了626.63万元。

在兜牢民生保障线的同时，该镇积极办好民生实事，着力加强市政设施升级改造，全力推进全长2.6公里的内环路项目建设工作，进一步打通内外交通循环；进一步推动保障性租赁住房项目建设，规划修建8幢高层保障性租赁住房，改善危房户和无房户住房条件，为打造宜居宜业宜游碣石夯实基础。同时，该镇着手对镇区现状配管网和玄武山水厂进行全面升级改造，解决碣石镇夏季供水难和经常性停水问题。

环境就是民生，绿水青山是最普惠的民生福祉。该镇抓实环境卫生建设，加快推进垃圾减量化、资源化、无害化进程，扎实推进落实垃圾分类工作。在全镇42个村（社区）宣传栏张贴垃圾分类宣传海报，并在镇区主要干道、路口设立广告牌，营造“垃圾分类、从我做起”的良好氛围；健全完善垃圾处理体系，加快碣石镇垃圾中转站升级改造工程建设。该工程已于2023年12月启动，现已完成主体建筑建设，现正采购新设备，预计本月可投入使用；选取梅田、港口、西湖等村（社区）和碧桂园小区、玄武山旅游区等区域作为垃圾分类试点，全力打造碣石镇垃圾无害化资源化处理体系。同时，积极推进农村污水治理二期项目建设，将35个自然村纳入建设范围，现已完成立项手续，正稳步推进升级扩建工作，扩建后将由现日处理量3万吨提升至6万吨。

　　乡村振兴全面实施

一条条示范带项目建设、一个个农业基地形成，还有整洁优美人居环境、和谐醇厚乡风民情、安居乐业广大农民……乡村振兴战略的东风，吹靓了古卫城碣石镇。

该镇高质量写好乡村振兴示范带建设的新篇章。以“百千万工程”建设为契机，依托特色产业、人文历史、自然景观等资源禀赋优势，把乡村振兴示范带打造成为“五大振兴”的先行示范区，推动了乡村振兴全面发展。

碣石镇扮“靓”村容村貌，提升乡村“颜值”。

在实施乡村振兴过程中，该镇全面推进“薪火蓝湾”乡村振兴示范带碣石段建设，突出红色文化与薪火蓝湾主题，打造了示范带入口标识、休憩景观长廊、休闲草坪和雕塑广场及相关设施，并对沿途村庄开展环境整治和农房改造工作，累计完成外立面整治30户，建设了5个四小园，此外还开展桥头村总长1.4公里村道路拓宽工程并配套绿道建设，已完成一标段建设，现正在开展二标段建设的招投标工作。

该镇加快完成 “滨海走廊”乡村振兴示范带碣石段建设。其中，已完成沿途各村滨海绿道、栈道建设，池塘环境提升，文化长廊、村民广场建设等节点功能建设和535乡道升级改造、基础配套设施建设。

　　农业经济稳步向好

近年来，碣石镇以全面推进乡村振兴统领“三农”工作，守牢重要农产品稳产保供底线，全镇农业农村经济运行总体呈现稳中有进的态势。

该镇进一步提高农业规模化、集约化，夯实一产基础，成功建成了植物龙现代产业园和农业田园综合体，成功创建了国家级甘薯产业园和省级萝卜产业园，甘薯、萝卜种植面积突破一万亩。甘薯脱毒种苗研发中心、甘薯新品种及脱毒苗驯化实验示范区建设落地，实现了年产优质种苗规模2亿株。

与此同时，该镇以国家现代农业产业园和现代海洋牧场为主抓手，积极推动甘薯、萝卜和水产品等精深加工。目前，正与东方铭海洽谈对接，计划在碣石湾打造年产量可超过1000吨的46.8公顷生食生蚝养殖示范基地。同时，与珠海集元水产协商预制菜项目，准备打造占地面积约150亩左右、总投资3亿元的碣石十六菜预制菜产业园。

　　古城新韵 与美同行

　　—— 碣石镇扎实推进美丽圩镇建设纪实

漫步古卫城，散发着现代气息的街道车水马龙，井然有序；生机勃勃的公园、住宅小区错落有致，绿树环绕，鸟语花香……近年来，陆丰市碣石镇以党建铸魂、以规划塑型、以实干强基、以生态赋能、以产业兴镇，扎实推进美丽圩镇建设各项工作，通过抓重点、补短板、强弱项，不断擦亮美丽圩镇底色。日前，记者在该镇实地走访时，看到了一幅幅美丽圩镇的新画卷，感受到了美丽圩镇建设带给群众的获得感和幸福感。

　　党建铸魂 彰显全域共美

碣石镇是我市建设革命老区高质量发展示范区和陆丰“奋力裂变发展、实现蓝色崛起”的主战场之一。

该镇紧紧围绕“百千万工程”“明珠一号”攻坚行动要求，以美丽圩镇建设、和美乡村建设为抓手，在探索和实践中书写美丽圩镇建设新篇章，把碣石打造成为了产业兴旺、功能完备、生态文明、宜居宜业、特色鲜明的滨海小城。

在推进美丽圩镇建设过程中，该镇充分发挥党建品牌示范引领和联城带村功能，创新实施“卫城先锋”品牌示范活动，由党员干部和村民代表带头示范，广泛发动村民和外出乡贤充分参与，全力以赴打造县域副中心版和村级版“七个一”，即以县域副中心辐射带动陆丰南部各乡镇开展“七个一”建设，并选取浅澳村等示范村打造村级版“七个一”，形成周边互动、镇村联动、共建美丽的大发展格局。

通过党建引领美丽环境和美丽产业发展，真正实现干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久，将碣石打造成为“港、产、城、人”融合发展的新标杆。

　　规划塑型 展现空间之美

“在推进美丽圩镇建设过程中，碣石镇认真做好发展规划，同时把环境整治作为一项重点工作来抓，确保为构建碣石大交通、大平台、大产业发展格局打好基础。”碣石镇委书记陈宏栋如是说。

碣石镇坚持镇域一盘棋思想，认真编制了国土空间规划，并结合发展定位，因地制宜制订了“一心一轴两带四区”发展布局，以打造城市综合服务体为核心，以贯穿碣石的乡村振兴示范带为发展轴，发挥该镇东翼沿海经济发展带和西翼滨海旅游发展带的辐射带动作用，将碣石划分为绿色工业经济区、乐活农旅休闲区、滨海旅游度假区、山水康养度假区“四大分区”。

为构建碣石大交通、大平台、大产业发展格局，该镇围绕“一心一轴两带四区”发展布局和美丽圩镇建设要求，全力打造了“七个一”升级版，打造了三处城市客厅、两个美丽入口通道、两个干净整洁农贸市场、两条美丽河道、两个绿美生态公园、一条美丽示范主街和一片房屋外立面提升样板，同步推进了雨污分流、三线改造、智慧建设等基础工程。

　　实干强基 激发人文之美

碣石镇突出以实干强基，因地制宜、结合各自特色划分功能定位，全方位激发人文之美，展示碣石历史人文、自然景观和商贸气息，着力彰显碣石文化新自信。

该镇围绕“七个一”升级版目标，因地制宜在碣石玄武山景区、碣石美食城、石洲文化公园设置了三个城市客厅，结合各自特色划分功能定位，打造了以旅游观光为主体的玄武山景区客厅、以商旅中心为主体的碣石美食城客厅、以生活休闲为主体的石洲文化公园客厅。目前，三个“客厅”均已建设完成，正加快推进碣石镇北园路全面升级改造，注入富有文化艺术特色的设计元素，对沿线房屋外立面、店铺招牌进行美化升级，对三线、空调外机等进行整理，提升碣石的城市品位和文化内涵，通过北园路等城市街区，将各个城市客厅串联形成多功能城市客厅综合体，全方位展示碣石历史人文、自然景观和商贸气息。

　　与此同时，该镇和4家建筑企业结对帮扶，计划通过招商引资在周边发展文化创意、旅游休闲等新业态，打造一批网红打卡地、非遗体验区等文旅新亮点，重现“十里长街市井连”的繁华盛景，让历经六百余年沉淀的古卫城历久弥新、推陈出新。

　　生态赋能 充盈生活之美

　　碣石镇坚持生态赋能，结合绿美汕尾生态建设，以碣石母亲河南溪河和滨海走廊沿线的响水溪为主阵地，深入推进美丽河道建设。

　　该镇扎实开展南溪河建设工作，重点在浅海至新饶段打造亲水平台、碧道、驿站、景观桥等功能节点，构建“一河两岸”休闲生活综合体，既能提升河道自然景观风貌，又能提供满足市民休闲生活需求的综合服务；扎实开展响水溪建设，因地制宜打造绿美生态河道，对现有绿化进行整体提升，营造“人在河边，心随景动”的美丽怡人环境。目前，美丽河道南溪河、响水溪整治提升工作已完成95%，现正有序推进沥青绿道铺设，完成后将联动沿线十几个村庄的美丽提升和旅游发展，有力带动乡村旅游，实现以美丽河道带来美丽经济。

　　与此同时，该镇结合绿美汕尾生态建设，在玄武山景区和石洲文化公园就地取材，一方面提升城市园林绿化，另一方面深挖历史底蕴，以景区内的碣石湾书画院和公园内的新时代文明实践所为依托，着力打造以绿色、开放、共享、融合为主题的绿美城市综合公园。目前，两个绿美生态公园已基本建成，将联合带动周边各口袋公园提升发展，让市民“出门见绿、推门入园”，真正形成“城在园中、人在景中”的和谐共生空间。

　　产业兴镇 实现经济之美

　　碣石镇突出以产业兴镇，通过建设两个美丽入口通道，进一步撬动村级集体经济发展。其中沿南塘往碣石方向，已经完成了以“碣石古城墙”为标志的美丽入口通道建设；此外，该镇正计划在沿金厢往碣石方向，打造以“滨海碣石”为标志的入口通道，与滨海走廊示范带交相呼应，让游客充分感受古卫城的历史文化底蕴和碣石滨海旅游的巨大魅力。

　　该镇计划筹集上级帮扶资金约4000万元，重点推进21个村级项目，通过“造血式”运营管理，全力推进全镇42个村（社区）集体收入在现有基础上再有新提升。同时，辐射带动金厢、南塘、湖东、“三甲”等周边乡镇，联动建成通车的陆丰东站、南站，形成以碣石为中心、东联潮汕三市、西接深圳都市圈的内外联通大交通格局，为海工基地、陆丰核电等“万亩千亿”大产业和碣石产业园等民营经济发展插上腾飞的翅膀。

　　该镇积极推动18个招商引资项目落户碣石，培育市场主体2800家。目前，已完成碣石滨海市场、南城市场等农贸市场升级改造工作，并以碣石湾海洋牧场建设和预制菜产业发展为契机，推动冷链物流网络建设，确保提升农贸市场配套设施水平，促进民生经济蓬勃发展。

　　碣石镇委书记陈宏栋表示，下来，碣石镇将以头号力度推进“头号工程”，在冲刺高质量发展和“百千万工程”“明珠一号”攻坚行动的赛道中快马加鞭，用好优势、用足政策，积极构建超级版“三圈四中心”，力争到2025年达到美丽圩镇示范目标，2027年迈入全国千强镇行列，为加快创建革命老区高质量发展示范区作出新的更大贡献。

　　记者：李济超