谁纵容了"中国式求人"潜规则?

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中国式求人
法治制度无力和权利缺乏监督的社会潜规则
2013年3月8日，在全国政协十二届一次会议第三次全体会议上，民建陕西省委副主委周新生表示：“国人生得好要求人；病了，治得好要求人；死了，烧得好、埋得好要求人；上好学要求人；找工作要求人，调动工作要求人；异地迁徙取得户籍要求人；参军要求人；职务职称晋升要求人，不一而足。求人的主体上至高级官员下至布衣百姓，大有无人不求人之势。求人的客体是在各个涉及公共利益岗位上掌握着大大小小权力和资源的官员或工作人员。需要注意的是求人者求人，被求者也求人，求人者也是被求者，相互交织构成了一幅壮观的中国式求人图卷。”一针见血地指出了“中国式求人”现象，引发众多代表委员及网友的共鸣。


治理措施
简介
在2013年3月8日上午举行的全国政协十二届一次会议第三次全体会议上，全国政协委员、民建陕西省委副主委、长安银行监事长周新生一针见血地指出了“中国式求人”现象.引发众多代表委员及网友的共鸣。[2] “国人生得好要求人；病了，治得好要求人；死了，烧得好、埋得好要求人；上好学要求人；找工作要求人，调动工作要求人；异地迁徙取得户籍要求人；参军要求人；职务职称晋升要求人，不一而足。求人的主体上至高级官员下至布衣百姓，大有无人不求人之势。求人的客体是在各个涉及公共利益岗位上掌握着大大小小权力和资源的官员或工作人员。需要注意的是求人者求人，被求者也求人，求人者也是被求者，相互交织构成了一幅壮观的中国式求人图卷。!”[3]
中国式求人
产生原因
中国式求人，是 “中国式社会关系” 下的产物。中国的法治规章不能对社会秩序起到足够的调节与控制作用，公权力得不到监督，这便给“关系”的滋生提供了土壤，给权力寻租开辟了市场，人们遇到什么事时，更多的时候想到的是 “找关系” 、 “求人” ，而非靠正规透明的途径，这是对制度的无视，也是制度无力的表现。让“找关系”超越了法律法规，进而成为左右社会秩序的“潜规则”。这种种“潜规则”，之所以成为一个公开的秘密，但最根本的是各项规章制度执行不力，给了“潜规则”存在的空间。
治理措施
当然， “潜规则”的滋生和蔓延还有文化、传统等原因，医治它同样需要复方药，需多管齐下。比如，各级政府在加快发展的同时，进一步加大对民生的投入，不断提高优质民生资源的供给。再比如，增强法制的刚性约束，严格办事程序，权力公开运行，加强对权力的监督，让群众办事不用“求人”。同时，还要加强对群众的法制教育和社会主义核心价值观教育，在全社会弘扬和培育规则意识、法制意识，彻底从思想上剔除“靠市场、靠政府、靠制度、靠法律不如靠关系”的观念，让群众不愿 “求人”。[2]
当然，作为“求人”的一方，也未尝没有值得反思的地方。现实中的一些“求人”，本身就是希望“不走寻常路”，希望通过熟人关系来占得先机、法外得利。“求人者求人，被求者也求人”，这复杂图景的背后，并不全然是法律制度的不足，而是很多人默认并纵容了“潜规则”。因而，在政府职能转变之外，公民也要自我抵制“求人”思维、拥抱法治。
人人遵法，这不仅于官员适用，于公民亦然。面对着可能的刁难，公民除了“求”之外，以法捍卫权利，不失为更好的选择。一个良好的社会秩序，绝不是“求”来的，而是所有成员共争共创的。只有政府和社会各安其位，权力得约束，权利有尊严，才有可能告别“中国式求人”。